Ang pinakamahalagang kondisyon para sa pag-unlad ng ekonomiya ay ang pagkakaroon ng mataas na kalidad at malusog na kompetisyon. Hindi katanggap-tanggap ang mga sitwasyon kung saan hinahangad ng ilang organisasyon na monopolyo ang kanilang mga aktibidad. Bawat maunlad na bansa ay dapat magkaroon ng patakarang antimonopolyo - ang gawain ng mga awtoridad ng estado upang pigilan ang konsentrasyon ng mga indibidwal na pag-aari at kapangyarihan sa kamay ng ibang tao.
Ang konsepto ng monopolyo
Ang patakarang antimonopolyo ng estado ay naglalayong pigilan at pigilan ang paglitaw ng mga monopolyo na negosyo. Ang monopolyo ay isang malaking organisasyon na ganap na kumokontrol sa produksyon at pagbebenta ng ilang mga produkto. Dahil sa monopolyo na negosyo, walang kumpetisyon sa nauugnay na lugar ng pamilihan.
Monopolyo sa kasaysayan ng mundo ay itinuturing na pamantayan. Ang katotohanan ay na sa karamihan ng mga bansa ang produksyon ay kontrolado ng estado. Kadalasan, ang gobyerno mismo o ang ilan sa mga kasama nito ay bumuo ng malalaking organisasyon na sumakop sa kabuuanmerkado. Bilang resulta, mabagal ang pag-unlad ng ekonomiya, walang kompetisyon, at ang nakaplanong anyo ng ekonomiya ay napanatili sa estado.
Ang unang kilalang kalaban ng mga monopolyo ay ang Ingles na ekonomista na si Adam Smith. Idineklara niya ang hindi katanggap-tanggap na pag-agaw ng ilang saklaw ng impluwensya, dahil ang anumang naturang aksyon ay maaaring ituring na isang kadahilanan na nagbabanta sa pag-unlad ng ekonomiya ng estado. Tanging ang suporta para sa malusog na kompetisyon at karampatang pagpaplano ng patakarang antimonopolyo ang epektibong malulutas ang problema ng pagwawalang-kilos.
Ang opinyon na ito ay ibinabahagi ngayon ng karamihan sa mga eksperto. Susunod, isasaalang-alang namin ang mga paraan ng paghihigpit sa kumpetisyon at mga paraan para ipatupad ang patakarang antimonopoly.
History of antitrust regulation
Ano ang tipikal para sa pag-unlad ng kompetisyon sa larangan ng ekonomiya ng Russia? Ang mga pagtatangkang lumikha ng patakaran sa antitrust at mga batas sa antitrust ay ginawa noon pang 1908. Pagkatapos ay isang batas ang ipinakilala sa Imperyo, na halos kapareho sa mga probisyon ng Amerika ng Sherman. Gaya ng inaasahan, karamihan sa mga negosyanteng Ruso ay negatibong tumugon sa batas at hindi nila ito ipinasa.
Sa USSR, ang mga batas sa patakarang antimonopolyo at suporta sa kompetisyon ay hindi pinagtibay sa prinsipyo. Ang bansa ay pinangungunahan ng isang nakaplanong ekonomiya, at samakatuwid ang anumang uri ng entrepreneurship ay wala sa tanong. Independyenteng tiniyak ng estado ang pagbawas ng mga gastos sa mapagkukunan at ang gastos ng produksyon sa isang napakababang antas. Ang kinahinatnan ng patakarang ito ay ang pinakamalalim na pagwawalang-kilossa pambansang merkado ng USSR.
Ang mataas na antas ng monopolisasyon ay nagpatuloy kahit na matapos ang pagbagsak ng USSR. Ang mga monopolyo ng estado ay ginawang joint-stock na mga kumpanya sa pamamagitan ng pinabilis na pribatisasyon. Gayunpaman, ang lahat ng pagbabahagi ay binili hindi ng mga grupo ng mga tao, ngunit ng mga partikular na tao. Bilang resulta, ang mga negosyo ay nakatuon sa mga kamay ng mga indibidwal na may-ari.
Noong 1991, ang Batas "Sa Kumpetisyon at Mga Layunin ng Patakaran sa Antimonopolyo" ay pinagtibay. Inilatag nito ang mga pundasyon ng patakaran ng estado na naglalayong labanan ang paghihigpit sa kompetisyon. Ang mga prinsipyo at pamamaraan ng naturang pakikibaka ay tatalakayin mamaya.
Pagpigil sa Patakaran sa Monopoly: Pangkalahatang Paglalarawan
Obligado ang estado na protektahan ang mapagkumpitensyang merkado. Ito ay posible lamang sa pamamagitan ng pagsasagawa ng dekalidad na patakarang antimonopolyo. Ang mga indibidwal na awtoridad ay dapat maglapat ng isang hanay ng pang-ekonomiya, panlipunan, legal, buwis at pinansiyal na mga hakbang. Sa pamamagitan lamang ng pagkilos sa iba't ibang lugar, magagawa ng estado ang mga de-kalidad na pamamaraan para sa pag-iwas at pagsugpo sa mga paghihigpit sa kumpetisyon.
Ang problema ng monopolisasyon ay may tiyak na duality. Sa mga kondisyon ng tumaas na konsentrasyon ng produksyon tendencies upang mabawasan ito, na humahantong sa mas mataas na mga presyo at isang krisis. Kasabay nito, ang konsentrasyon ay humahantong sa malawakang produksyon ng mga produkto, at bilang resulta - upang mapababa ang mga gastos sa produksyon at makatipid ng mga pangunahing uri ng mapagkukunan.
Ang estado, na ang layunin ay magsagawa at bumuo ng patakarang antimonopolyo, ay dapat isaalang-alang ang lahatmga katangian at anyo ng impluwensya ng mga monopolyo sa pambansang pamilihan. Halimbawa, dapat mag-ingat kapag nililimitahan ang mga natural na monopolyo.
Ang paglaban sa mga monopolyo ay nakakatulong sa pag-unlad ng ekonomiya, teknolohiya at panlipunan. Ang isang simpleng parallel ay maaaring iguhit dito: ang pag-aalis ng mga monopolyo ay humahantong sa pagtaas ng kompetisyon sa merkado, na bumubuo ng pagtaas sa supply at demand. Bumababa ang mga presyo, tumataas ang antas ng pamumuhay ng publiko.
Mga salik ng monopolyo
Sa kabila ng mga legal na pagbabawal, natural na may posibilidad na magmonopoliya ang merkado. Maraming salik at layunin ang nag-aambag dito.
Ang unang dahilan ay ang pagnanais ng mga organisasyon na makakuha ng labis na kita, posible sa kawalan ng kompetisyon. Ito ang pinaka kumplikado at karaniwang kadahilanan. Ito ay dahil sa likas na katangian ng tao - ibig sabihin, ang pagnanais na yumaman at makakuha ng malaking halaga ng materyal na kayamanan.
Ang pangalawang kundisyon para sa pagsusumikap para sa monopolisasyon ay konektado sa pagtatatag ng mga hadlang at mga hangganan ng mga awtoridad ng estado para sa pagpasok ng mga indibidwal na organisasyon sa isang partikular na industriya. Ito ay mga pamamaraan tulad ng sertipikasyon o paglilisensya. Tila, paano maaaring makagambala ang mga legal na pamamaraan para sa pagpaparehistro ng mga negosyo sa pagsasagawa ng patakarang antimonopolyo ng estado? Nagtatalo ang mga eksperto na ang pagkakaroon ng mga hadlang ay humahantong sa paglitaw ng higit pang mga monopolyo. Hindi lahat ng negosyo ay nakakakuha ng legal na puwersa, kaya naman ang umiiral na minimum ay nagpapatibay sa posisyon nito. Maaari mong lutasin ang problema sa pamamagitan ngpinahina ang pamamaraan ng pagpaparehistro.
Ang susunod na kondisyon para sa paglago ng mga proseso ng monopolisasyon ay isang patakarang pang-ekonomiyang panlabas na may likas na proteksyonista, na naglalayong protektahan ang mga domestic producer mula sa dayuhang kompetisyon. Kaya, ang mga dayuhang kalakal ay maaaring sumailalim sa malalaking tungkulin o limitado ang kanilang pag-import sa bansa.
Ang pagtaas ng tendensya sa pagsasanib ng mga organisasyon o ang pagkuha ng isang negosyo ng iba ay isa pang salik ng monopolisasyon. Ang mga naturang aksyon ay may sariling mga pangalan - halimbawa, isang sindikato, isang kartel, atbp. Ang mga anyo ng monopolyo ay tatalakayin sa ibang pagkakataon.
Kaya, dapat isaalang-alang ng mga mambabatas na nagtatakda ng patakaran sa antitrust ng estado ang lahat ng mga salik sa itaas. Tanging ang kamalayan sa kung ano ang eksaktong kailangang ipaglaban ang makakatulong upang makabuo ng de-kalidad na kursong pang-ekonomiya.
Mga uri ng monopolyo
Para sa mas mahusay na pag-unawa sa kung paano eksaktong dapat ipatupad ang patakarang antimonopolyo ng estado, kinakailangang magbigay ng pangkalahatang paglalarawan ng mga pangunahing uri ng monopolyo.
Ang unang klasipikasyon ay naghahati sa malalaking negosyo na naghihigpit sa kumpetisyon sa artipisyal at natural. Ang lahat ay simple dito: kung ang isang monopolyo ay nabuo sa kanyang sarili, nang walang interbensyon ng mga kinatawan ng organisasyon, kung gayon pinag-uusapan natin ang likas na katangian ng pagdaragdag nito. Ang artipisyal na pagbuo, sa kabilang banda, ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng isang kadahilanan ng tao. Sa kasong ito, ang isang partikular na tao sa una ay may mga ilegal na plano upang paghigpitan ang kumpetisyon.
ArtipisyalMayroong higit na nilikhang mga monopolyo kaysa sa mga natural. Ito ay pinadali ng ilang salik, na inilarawan na sa itaas.
May iba pang klasipikasyon ayon sa kung saan umiiral ang mga sumusunod na uri ng monopolyo:
- Estado, o legal. Ang mga ito, bilang isang patakaran, ay legal, dahil ang estado ay maaaring tumutok sa mga indibidwal na larangan ng produksyon sa mga kamay nito. Sa Russia, ito ang industriya ng pagtatanggol.
- Purong monopolyo. Bumangon kapag may isang tagagawa lamang sa merkado.
- Mga pansamantalang monopolyo. Maaaring nauugnay, halimbawa, sa pag-unlad ng siyensya at teknolohikal.
- Mga ganap na monopolyo. Tinutukoy ng ganap na kontrol ng isang kumpanya sa pagbebenta ng mga produkto at produksyon.
Ang isang kawili-wiling subtype ng monopolyo ay monopsony. Ito ay isang uri ng limitasyon ng mga indibidwal sa kapangyarihan sa pagbili - sa madaling salita, ang monopolyo ng mamimili. Ang isang malinaw na halimbawa ng monopsony ay ang pagbili ng mga kagamitang militar ng estado.
May tatlong pangunahing anyo ng monopolyo:
- Ang Trust ay isang asosasyon ng mga negosyong pinagkaitan ng kalayaan. Ipinagpapalagay ng trust ang pangingibabaw ng isang malaking negosyo sa mga nasasakupan nitong pagkakataon.
- Syndicate - isang samahan ng mga negosyo na nananatiling independyente. Nauugnay sa pagbili ng mga produkto at sa kanilang kasunod na pagbebenta.
- Cartel - ang parehong sindikato, ngunit nauugnay sa pagkuha ng mga labor at marketing na produkto.
Sa kabila ng pagkakatulad ng lahat ng mga itinalagang anyo, ang bawat uri ng monopolyo ay may sariling katangian at tampok. Dapat itong isaalang-alang kapag kinokontrol ang patakaran sa antitrust.
Regulasyon sa antitrust
Kaya, paano ipinatupad ang patakarang antitrust? Ang istraktura ng estado ay may isang buong plano upang magsagawa ng mga aktibidad na naglalayong bumuo ng malusog na kumpetisyon at sugpuin ang mga tendensya sa monopolyo.
Ang unang yugto ng regulasyon ay upang matukoy ang uri ng monopolyo. Dapat matukoy ng isang espesyal na katawan ang hugis ng ilegal na bagay at ang mga tampok nito. Kung pinag-uusapan natin ang pagsasama-sama ng mga negosyo, pagkatapos ay inilalapat ng estado ang paraan ng artipisyal na paghihiwalay. Kaya, ang ilang cartel ay makakatanggap ng subpoena, kung saan haharapin nito ang pagbabayad ng mga multa, self-liquidation o reorganization, ang paghahanap para sa mga salarin, atbp.
Walang Ministry for Antimonopoly Policy sa Russia. Sa halip, pinapagana nito ang FAS - ang Federal Antimonopoly Service. Ang katawan na ito ang pinagkatiwalaan ng karamihan sa mga kapangyarihan upang alisin at pigilan ang mga prosesong naglalayong paghigpitan ang kompetisyon.
Mga modelo ng regulasyon ng antitrust
Ang paglaban sa artipisyal na paghihigpit ng kumpetisyon ay maaaring maganap sa dalawang anyo: American at European. Ang unang uri ng pakikibaka ay mas mahigpit at mahigpit. Ang katotohanan ay sa loob ng balangkas ng modelong Amerikano, ang monopolyo ay ipinagbabawal sa prinsipyo. Kahit na ang isang solong paglitaw ng paghihigpit sa kumpetisyon ay hindi pinapayagan. Sa madaling salita, ang merkado ay may ganap na kalayaan. Ang lahat ay medyo naiiba sa modelong European. Pinapayagan dito ang mga solong monopolyo, ngunit mahigpit silang pinangangasiwaan.
Sikat na antitrust ng Americabatas. Ito ay batay sa mga probisyon ng mga batas ng Clayton at Sherman. Ang mga batas na ito ay ganap na nagbabawal sa pagsasama-sama ng mga negosyo sa isang trust, ayon sa pagkakabanggit, anumang mga lihim na kasunduan o aksyon na naghihigpit sa kompetisyon sa produksyon ay hindi pinapayagan.
Sa karamihan ng mga bansa sa Europa, ang mga monopolyo ay nilalabanan sa pamamagitan ng paglalapat ng mga probisyon ng 1957 Treaty of Rome. Ang pagsunod sa batas ay sinusubaybayan ng European Commission, na nagbibigay ng mga permit para sa paglikha ng mga pansamantalang monopolyo sa ilang partikular na industriya. Nalalapat ang Treaty of Rome sa mga bansa ng European Union, gayundin sa South Africa, Australia at New Zealand. Hindi niratipikahan ng Russia ang dokumento, ngunit nagtatag ng mga katulad na tuntunin sa larangan ng ekonomiya.
Regulasyon sa presyo
Ang isang mahalagang papel sa pagsasagawa ng patakarang antimonopoly sa Russia ay ginagampanan ng pamamaraan ng regulasyon ng presyo. Ito ay nauunawaan bilang ang pagbuo at pagbabago ng estado ng mga presyo para sa mga produktong ginawa ng negosyo. Ang regulasyon sa presyo ay naglalayong labanan ang monopolyong mataas na halaga ng mga bilihin.
Ang buong prosesong isinasaalang-alang ay nakabatay sa dalawang mahahalagang prinsipyo:
- break even;
- pagtaas sa kahusayan sa produksyon.
Ang unang prinsipyo ay ipinatupad sa pamamagitan ng pagtatakda ng mga presyo sa antas ng mga average na gastos. Bilang resulta, ang monopolyo ay hindi nagdudulot ng tubo o pagkawala.
Prinsipyo ng kahusayan sa produksyon ay kinabibilangan ng pagtatakda ng presyo ng mga kalakal sa antas ng marginal cost ng monopolist. Papayagan nitotiyakin ang maximum na produksyon.
Ang pagpepresyo ay kinokontrol ng estado. Kaya, ang paglikha ng mga presyo ng monopolyo - labis na mataas o labis na mababa - ay hindi pinapayagan. Ang mataas na presyo ay nakatakda upang kunin ang labis na kita. Nililimitahan ng labis na mababang presyo ang pag-access sa industriya ng mga nakikipagkumpitensyang negosyo. Mayroon ding konsepto ng monopsony price. Ito ang pagtatatag ng nangingibabaw na enterprise ng consumer ng halaga na nagpapababa sa antas ng mga gastos sa gastos ng mga negosyo ng supplier.
Ang pagpepresyo lamang ay hindi nagpapahiwatig ng pagnanais ng isang organisasyon na limitahan ang kumpetisyon. Gayunpaman, ang pamamaraan sa pagpepresyo ang pinakamahalagang direksyon ng patakarang antimonopoly.
Sumusuporta sa kompetisyon
Ang kumpetisyon ang pangunahing kalaban ng mga monopolista. Ang paglilimita sa malusog na kumpetisyon sa merkado ay ang pangunahing layunin ng mga organisasyon na nagnanais na magtatag lamang ng kanilang sariling mga ari-arian sa isang lugar o iba pa. Dapat suportahan ng estado ang kompetisyon. Sa patakarang antimonopoly, isa itong prayoridad na lugar na tumutukoy sa pagpapaunlad ng mga kapasidad na pang-industriya, paggawa ng mga produkto, pagtatakda ng presyo, atbp.
Suporta ng estado para sa kompetisyon ay dapat ipatupad sa mga sumusunod na lugar:
- paglikha at pagpapanatili ng mga kanais-nais na kondisyon para sa paglitaw at pag-unlad ng matagumpay na kumpetisyon sa merkado;
- sumusuporta sa kompetisyon sa pamamagitan ng pagbuo ng mga bagong batas;
- pagtaas ng bilis ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad, ibig sabihin, pagbawas sa oras ng pag-unlad at pamamahagi ng pinakabagongteknolohiya sa produksyon.
Ang huling punto ay lalong mahalaga. Ito ay siyentipikong pag-unlad na ginagawang posible upang ayusin ang epektibong kumpetisyon. Ang patakaran ng antimonopoly sa Russian Federation, ayon sa maraming mga eksperto, ay ipinatupad nang hindi maganda. Ang kapangyarihan ng estado ay madalas na hindi binibigyang pansin ang malalaking monopolista, at kung minsan ay sinusuportahan pa nga sila. Kaya naman nananatili ang lahat ng pag-asa para sa teknikal at siyentipikong pag-unlad. Sa pamamagitan ng mga phenomena na ito, natural na bubuo ang kompetisyon.
Pagbubuwis
Ang huling paraan upang labanan ang paghihigpit ng kompetisyon ay ang patakaran ng pagbubuwis. Ito ay kinokontrol din ng mga awtoridad, katulad ng mga inspeksyon sa buwis ng estado. Upang mabawasan ang mga kita na nakukuha ng mga nangingibabaw na negosyo, ang estado ay nagtatatag ng ilang karagdagang buwis. Ayon sa likas na katangian ng koleksyon, maaari silang hatiin sa dalawang pangunahing anyo:
- Bukod na buwis. Hindi ito nakadepende sa dami ng produksyon at bahagi lamang ng mga nakapirming gastos sa monopolyo. Pinag-uusapan natin, halimbawa, ang tungkol sa presyo ng lisensya para sa eksklusibong karapatang makisali sa isang partikular na aktibidad.
- Buwis sa produkto. Sinisingil ito para sa bawat yunit ng produksyon at bahagi ng mga variable na gastos sa monopolyo.
Ang parehong uri ng buwis ay nagbabawas sa kita na natanggap mula sa mga volume ng produksyon. Kasabay nito, pinapataas nila ang halaga ng pananalapi na natanggap ng badyet ng estado. Ang lahat ng ito ay may kapaki-pakinabang na oryentasyon sa lipunan.
Nagtatalo ang mga ekonomista na ang lump-sum tax ay mas mahusay at kapaki-pakinabang. Ang katotohanan,na ang uri ng kalakal ng pagbubuwis ay nagbabago sa pinakamainam na presyo at dami ng output. Bilang resulta, binabawasan ng kumpanya ang dami ng mga produkto na ginawa, at ang presyo sa oras na ito ay tumataas. Ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay lubos na nagpapalala sa pinsala sa ekonomiya sa mga mamimili.
Ipinapataas ng bukol na buwis ang antas ng average at fixed cost ng mga monopolist. Ang halaga ng marginal cost ay hindi nagbabago, at samakatuwid ang kumpanya ay pinipigilan na baguhin ang presyo sa dami ng produksyon. Ang estado, sa kasamaang-palad, ay hindi isinasaalang-alang ang mga interes ng mamimili kapag nagpapataw ng mga karagdagang buwis sa mga monopolyo. Kailangan ding matugunan ang problemang ito.
