Ang Washington Convention on the Settlement of Investment Disputes ay nilagdaan noong Marso 18, 1965 at ipinatupad noong Oktubre 14, 1966. Noong una, 46 na bansa ang miyembro ng International Bank for Reconstruction and Development, isang espesyal na ahensya ng UN.. Ang Convention ay nagbibigay ng mga legal na mekanismo para sa pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan sa transnational investment at nagtatatag ng isang espesyal na sentro para sa mga layuning ito. Isa ito sa pinakamahalagang pinagmumulan ng batas sa pamumuhunan.
Kasaysayan ng Washington Convention
Globalisasyon ng pandaigdigang kalakalan noong XX siglo. pinabilis ang pag-unlad ng mga relasyon sa internasyonal na pamumuhunan. Ang dahilan para sa pagpapatibay ng 1965 Washington Convention ay ang kakulangan ng umiiral na mga internasyonal na mekanismo para sa proteksyon ng dayuhang pamumuhunan. Samakatuwid, ang layunin ng Washington Convention ay ang paglikha ng internasyonal na arbitrasyon, na magiging dalubhasa sa pagsasaalang-alang sa mga hindi pagkakaunawaan sa pamumuhunan. Bago ang pagdating ng Washington Convention noong 1965, alam lang ng kasaysayan ang 2 paraan para protektahan ang mga karapatan ng mga dayuhang mamumuhunan.
Ang unang paraan ay ang magsampa ng kaso sa korte ng estadong nagho-host ng pamumuhunan. Ang pamamaraang ito ay hindi epektibo, dahil sa karamihan ng mga kaso ang mga korte ay tumanggi na protektahan ang mga interes ng mga dayuhang mamumuhunan. Ang pangalawang paraan ay ang impluwensyahan ang host state sa tulong ng diplomatic tricks. Una, sa kasong ito, ang mamumuhunan ay kailangang humingi ng tulong mula sa kanyang estado, at pangalawa, ang pamamaraang ito ay gumagana lamang sa kaso ng mga malubhang paglabag sa mga karapatan (halimbawa, pagsasabansa ng mga ari-arian).
Kahulugan ng Washington Convention
Dahil ang mga hindi pagkakaunawaan sa pamumuhunan sa pagitan ng estado at isang dayuhang mamamayan o legal na entity ay pribadong batas, una silang isinasaalang-alang sa korte ng bansa kung saan inilagay ng mamumuhunan ang kanyang kapital. Hindi ito nagbigay ng sapat na proteksyon para sa mga karapatan ng mga namumuhunan. Sa kauna-unahang pagkakataon, ang mga naturang pagtatalo ay inalis mula sa pambansang hurisdiksyon ng host state nang eksakto sa Washington Convention ng 1965. Ang kinahinatnan ng pag-ampon nito ay ang internasyonal na arbitrasyon ang naging pangunahing paraan ng paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa transnational investment. Matapos ang paglitaw ng unang internasyonal na arbitrasyon, ang pagbuo ng mga relasyon sa pamumuhunan ay nagpatuloy sa mga sumusunod na direksyon:
- pagsasama-sama ng pamamaraan ng arbitrasyon kapag isinasaalang-alang ang mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan sa mga korte ng iba't ibang estado;
- paglabas ng isang legal na batayan para sa pagpapatupad ng mga foreign arbitration award sa ibang estado;
- paglikha ng mga internasyonal na sentro ng arbitrasyon sa pamamagitan ng desisyonmga pagtatalo sa pamumuhunan.
Content ng convention
Ang mga pangunahing probisyon ng 1965 Washington Convention ay maaaring hatiin sa 2 grupo. Ang Kabanata I ay naglalaman ng mga alituntunin sa International Center for the Settlement of Investment Disputes (MGUIS). Sa Kabanata II, ang kakayahan nito ay nakabalangkas - mga pagtatalo na maaaring isaalang-alang ng Sentro. Ang susunod na pangkat ng mga pamantayan ay mga probisyon na nagtatatag ng pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga pamamaraan para sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa pamumuhunan. Inilalarawan ng Kabanata III ang pamamaraan para sa pagkakasundo, at inilalarawan ng Kabanata IV ang arbitrasyon. Sa kabuuan, ang Convention ay naglalaman ng 10 kabanata. Bilang karagdagan sa itaas, naglalaman ang dokumento ng mga sumusunod na kabanata:
- pagtanggi sa mga tagapamagitan o arbitrator;
- gastos;
- lugar ng pagtatalo;
- mga pagtatalo sa pagitan ng mga estado;
- amendments;
- mga huling sugnay.
International Arbitration
Ang 1965 Washington Convention ay ang nagtatag na dokumento ng International Center for Settlement of Investment Disputes (ICSID). Ito ay kabilang sa grupo ng mga organisasyon ng World Bank, na, naman, ay isang dalubhasang ahensya ng United Nations. Niresolba ng ICSID ang mga transnational na hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga estado at mamamayan o organisasyon. Ang Convention ay nagbibigay ng dalawang anyo ng aktibidad ng Dispute Resolution Center: arbitration proceedings at conciliation procedure.
Para sa isang hindi pagkakaunawaan na mai-refer sa ICSID, dapat itong matugunan ang mga sumusunod na kundisyon:
- direktang nauugnay sa pamumuhunan;
- mga hindi pagkakaunawaan na partido -State Party sa Convention at isang mamamayan o organisasyon ng ibang State Party sa Convention;
- dapat pumasok ang mga partido sa isang nakasulat na kasunduan para sa pagkakasundo o arbitrasyon.
Ang isang partido na sumang-ayon na magsumite ng hindi pagkakaunawaan sa ICSID ay hindi maaaring unilateral na bawiin ang desisyong iyon.
Pagkakasundo
Para sa pagpapatupad ng pamamaraan ng pagkakasundo, ang isang komisyon ay nabuo mula sa isa o isang kakaibang bilang ng mga tao, na tinatawag na mga tagapamagitan. Kung ang mga nag-aaway na partido ay hindi sumang-ayon sa bilang ng mga tagapamagitan, magkakaroon ng tatlo sa kanila. Niresolba ng Komisyon ang hindi pagkakaunawaan sa pamamagitan ng pakikipagtulungan sa mga partido. Nililinaw nito ang mga pangyayari ng hindi pagkakaunawaan at nag-aalok sa mga partido ng mga kondisyon para sa paglutas nito. Batay sa mga resulta ng pamamaraan ng pagkakasundo, ang komisyon ay gumuhit ng isang ulat, na naglilista ng lahat ng mga pinagtatalunang isyu at nagpapahiwatig na ang mga partido ay umabot sa isang kasunduan. Kung hindi ito mangyayari, isinasaad ng komisyon na ang mga partido ay hindi nagkasundo.
Dispute arbitration
Ayon sa mga probisyon ng Washington Convention, ang arbitrasyon ay nabuo din mula sa isa o isang kakaibang bilang ng mga tao. Kung ang mga partido ay hindi sumang-ayon sa bilang ng mga arbitrator, magkakaroon ng tatlo. Karamihan sa mga arbitrator ay hindi maaaring maging mamamayan ng estado na kasangkot sa hindi pagkakaunawaan. Ang desisyon ay ginawa alinsunod sa mga tuntunin ng batas na napagkasunduan ng mga partido sa kasunduan. Kung hindi nila ito nagawa, ang hindi pagkakaunawaan ay isasaalang-alang sa ilalim ng batas ng estadong partido sa hindi pagkakaunawaan, at ang mga naaangkop na tuntunin ng internasyonal na batas. Ang kaso ay napagdesisyunan ng mayoryang boto atnilagdaan ng lahat ng mga arbitrator. Pagkatapos nito, ang ICSID Secretary General ay nagpapadala ng mga kopya ng desisyon sa mga nag-aaway na partido. Itinuturing itong nagpatupad mula sa sandaling natanggap ito ng mga partido.
ICSID Decisions
Ayon sa 1965 Washington Convention, ang isang arbitration award na ginawa alinsunod sa mga tuntunin nito ay may bisa sa mga partido. Dapat kilalanin ng estado ang desisyon ng ICSID at tuparin ang mga obligasyong pinansyal na ibinibigay nito. Ang isang utos ng arbitrasyon ay katumbas ng bisa sa isang desisyon ng isang pambansang hukuman. Hindi ito napapailalim sa apela sa mga pambansang korte.
Ang Convention ay nagtatatag ng mga batayan para sa pagpapawalang-bisa ng isang arbitration award. Kabilang dito ang:
- malinaw na pang-aabuso sa awtoridad;
- katiwalian ng arbitrator;
- paglabag sa isang mahalagang tuntunin ng pamamaraan;
- maling pagbuo ng arbitrage;
- kawalan ng motibasyon para sa desisyon.
Ang pagpapawalang-bisa ng desisyon ay isinasagawa ng isang komite ng tatlong tao na nasa listahan ng mga arbitrator. Napapailalim sila sa mga sumusunod na kinakailangan:
- dapat hindi miyembro ng arbitral tribunal na nagbigay ng award;
- ay dapat na ibang nasyonalidad kaysa sa mga miyembro ng naturang arbitrasyon;
- hindi maaaring maging mamamayan ng estadong nasasangkot sa hindi pagkakaunawaan;
- hindi maaaring ilista bilang mga arbitrator ayon sa kanilang estado;
- ay hindi dapat mga taong naging tagapamagitan sa parehong hindi pagkakaunawaan.
Karagdagang pamamaraan
Ilang kontrobersyana hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ng Washington Convention ng Mayo 18, 1965, ay maaari ding isumite para sa pagsasaalang-alang ng ICSID. Noong 1979, binuo ng Center ang Mga Panuntunan ng Karagdagang Pamamaraan. Alinsunod sa mga ito, maaaring isaalang-alang ng arbitrasyon ang mga sumusunod na uri ng mga hindi pagkakaunawaan:
- mga hindi investment;
- mga nagmumula sa aktibidad ng pamumuhunan at ang estadong pinagtatalunan o ang estado ng mamumuhunan ay hindi partido sa Washington Convention.
Ang mga desisyon na ginawa sa ilalim ng Mga Panuntunan ng Karagdagang Pamamaraan ay maipapatupad sa ilalim ng mga patakaran ng New York Convention 1958. Wala silang parehong puwersang walang kondisyon gaya ng mga parangal na ginawa sa ilalim ng mga panuntunan ng Washington Convention. Maaaring tumanggi ang pambansang hukuman na ipatupad ang naturang desisyon kung ito ay salungat sa mga tuntunin sa pamamaraan o pampublikong patakaran.
Sa pamamagitan ng karagdagang pamamaraan, ang mga estado na hindi partido sa 1965 Convention ay maaaring magsumite ng mga hindi pagkakaunawaan sa ICSID para sa pagresolba. Halimbawa, hindi niratipikahan ng Russia ang 1965 Convention, bagama't nilagdaan ito noong 1992. Ang mga bilateral na kasunduan sa proteksyon sa pamumuhunan, kung saan nakikilahok ang Russian Federation, ay nagbibigay ng posibilidad na isaalang-alang ang isang hindi pagkakaunawaan sa ICSID sa ilalim ng mga patakaran ng karagdagang pamamaraan.
Karaniwang kontrobersya
Sa pagsasagawa ng internasyonal na arbitrasyon, maraming mga pagtatalo sa pamumuhunan na dulot ng nasyonalisasyon - ang sapilitang pag-agaw ng dayuhang ari-arian. Ang mga kaso ng hindi direktang nasyonalisasyon ay kumalat: pagyeyelo ng mga account, paghihigpitpaglilipat ng pera sa ibang bansa, atbp. Ang mga namumuhunan ay pumunta sa arbitrasyon upang makatanggap ng kabayaran para sa pag-agaw ng kanilang ari-arian.
International practice ay bumuo ng mga sumusunod na pamantayan upang magpasya kung ang nasyonalisasyon ng ari-arian ng isang dayuhang mamumuhunan ay naganap sa isang partikular na kaso:
- degree of interference sa mga karapatan sa ari-arian (kung gaano ito nakaapekto sa aktibidad ng ekonomiya ng investor);
- pagbibigay-katwiran sa mga hakbang sa pagpapatupad (halimbawa, ang proteksyon ng pampublikong kaayusan ay isang wastong dahilan para sa pag-agaw ng ari-arian);
- gaano kalayo ang nilabag ng panukala sa mga makatwirang inaasahan ng mamumuhunan (depende sa kung ginagarantiyahan ng estado ang isang tiyak na antas ng proteksyon sa mamumuhunan noong inilagay niya ang kanyang mga pamumuhunan).
International investment protection
Karaniwang tinatanggap na sa ngayon ang internasyonal na sistema para sa proteksyon ng mga dayuhang pamumuhunan ay binubuo ng tatlong elemento:
- mga bilateral na kasunduan sa pagitan ng mga estado;
- Seoul Convention na Nagtatatag ng International Investment Guarantee Agency, 1985;
- 1965 Washington Convention on Investment Dispute Resolution.
Ang sistemang ito ay batayan para sa pag-unlad ng internasyonal na pamumuhunan sa ilang mga sektor ng ekonomiya. Halimbawa, ang Energy Charter Treaty, kung saan nakikilahok ang Russian Federation, ay naglalaman ng parehong mga mekanismo para sa pagprotekta sa mga karapatan ng mga mamumuhunan at tagapagbigay ng serbisyo gaya ng Washington Convention. Ang kasunduang ito ay naglalayong protektahan ang mga pamumuhunan sa sektor ng enerhiya ng ekonomiya.
Proteksyon ng mga pamumuhunan saRussia
Ang batayan ng regulasyon sa pamumuhunan ay mga intergovernmental na bilateral na kasunduan upang hikayatin ang pamumuhunan. Sa pamamagitan ng pagtatapos ng naturang kasunduan, tinitiyak ng Russian Federation ang proteksyon ng mga karapatan ng mga namumuhunan nito at ginagarantiyahan ang aplikasyon ng parehong rehimen para sa mga dayuhang pamumuhunan sa teritoryo nito. Noong 2016, natapos na ng Russia ang 80 bilateral na kasunduan.
Ang mga kontrata ay tinatapos batay sa Standard Agreement, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Hunyo 9, 2001 N 456. Ito ay nagbibigay ng mga sumusunod na paraan upang malutas ang mga hindi pagkakaunawaan sa pamumuhunan:
- negosasyon;
- apela sa pambansang hukuman;
- arbitrasyon sa ilalim ng UNCITRAL Rules;
- pagsasaalang-alang sa ICSID ayon sa mga pamantayan ng Washington Convention;
- pagsasaalang-alang sa ICSID sa ilalim ng mga panuntunan ng Karagdagang Pamamaraan.
Upang maakit ang dayuhang pamumuhunan sa Russian Federation, kinakailangang magbigay sa mga depositor ng higit pang mga garantiya ng legal na proteksyon. Magiging kanais-nais para sa Russia na pagtibayin ang 1965 Washington Convention at magbigay ng higit pang mga pagkakataon para sa pagharap sa mga hindi pagkakaunawaan sa mamumuhunan sa ilalim ng mga panuntunan ng ICSID.
