Mag-apela sa unang tao ng estado na may kahilingang lutasin ang mga problema na sa ilang kadahilanan ay hindi kayang lutasin o ayaw na lutasin ang mga nakabababang awtoridad ay isang lumang kaugalian ng Russia, na ang pinagmulan ay bumalik sa sinaunang panahon. Kahit sa Sinaunang Russia, ang mga tao ay bumaling sa mga prinsipe, at kalaunan sa mga hari, sa pag-asang malulutas niya ang lahat ng kanilang mga paghihirap. Para sa mga pinuno mismo, interesado rin ang mga naturang petisyon, dahil lumikha sila ng tinatawag nating feedback: nagbibigay sila ng impormasyon tungkol sa mga katotohanan ng buhay ng mga ordinaryong tao.
Mga kinakailangan para sa paglikha
Habang lumaki ang estado, mas maraming tao ang naghahangad na direktang bumaling sa hari. Kadalasan ang mga pagtatangka na "sumigaw" sa hari ay nauuwi sa mga pagbitay o pag-aalsa. Sa anumang kaso, ang resulta ay madugo. Kaya, noong 1546, si Ivan IV, sa isang maling paninirang-puri, ay pinatay ang ilang mga boyars na sinasabing pinayuhan ang mga pishchalnik ng Novgorod na magsumite ng isang petisyon sa tsar. Makalipas ang isang taon, matinding pinarusahan ng hari ang pitumpuMga residente ng Pskov na nangahas na gambalain siya sa pamamagitan ng petisyon sa isang country residence.
Kinakailangan na bigyan ang mga tao ng posibilidad ng isang alternatibong apela sa soberanya, na hindi nagdudulot ng labis na pangangati ng autocrat, na, gaya ng nabanggit sa itaas, ay maaaring mauwi sa kamatayan para sa petitioner. Ang mga unang pagtatangka ng ganitong uri ay ginawa sa ilalim ni Ivan III, sa Sudebnik ng 1497, ngunit hindi sila nakoronahan ng partikular na tagumpay.
Reporma sa pampublikong administrasyon
Ang problema ng pag-alis ng tsar mula sa hindi gustong pagkabalisa ng kanyang mga nasasakupan ay nalutas ng courtier ni Ivan IV na si AF Adashev, na nagmungkahi na lumikha ng isang petition order. Ang mga pangunahing gawain ng bagong katawan ng estado ay, sa isang banda, upang lumikha ng mekanismo ng pamamagitan sa pagitan ng tsar at ng mga nagpetisyon, at sa kabilang banda, upang maging hadlang sa napakalaking bilang ng mga petisyon na ipinadala sa soberanya.
Sa pangkalahatan, hindi sumasang-ayon ang mga mananalaysay sa eksaktong petsa ng pagkakalikha ng katawan ng pamahalaang ito. Ang unang dokumentadong pagbanggit ng isang kubo ng petisyon (iba ang tawag sa order na ito) noong 1571. Gayunpaman, naniniwala ang mananaliksik na si S. O. Schmidt na ang utos na ito ay nagsimulang gumana noong 1549, na hindi direktang kinumpirma ng impormasyon tungkol sa pakikilahok ni Adashev sa paglikha nito.
Brangkas ng regulasyon
Ang aktibidad ng utos ng petisyon sa buong paggana nito (1549 - 1685) ay kinokontrol ng Kodigo ng mga Batas ng 1550 at, pagkatapos, ang Kodigo ng Katedral ng 1649.
Pagsusuri ng functionaldestinasyon
Sa istrukturang administratibo ng Estado ng Moscow, ang Petition Order ay sumakop sa isang natatanging posisyon. Isa itong unibersal na katawan at hindi itinuring na bahagi ng anumang pagkakasunud-sunod ng sangay. Sa pagsusuri sa mga aktibidad ng order na ito, tinutukoy ng mga mananaliksik ang ilan sa mga pangunahing tungkulin nito.
- Una sa lahat, ang Petition Order, bilang bahagi ng sistema ng mga order, ay isang executive authority at pangunahing gumanap sa isang administrative at distributive function, iyon ay, ito ay isang intermediate na awtoridad sa pagitan ng nagrereklamo at ng karampatang awtoridad. Bilang karagdagan, ang mga klerk ng kautusang ito ay nakikibahagi sa isang intermediate na pagsasaalang-alang ng mga petisyon.
- Naniniwala ang ilang mananalaysay na ang utos ng petisyon ay pangunahing gumanap bilang isang cassation function, ibig sabihin, kinokontrol nito ang mga aktibidad ng mga katawan na responsable sa pagpapatupad ng mga petisyon.
- Tulad ng iba pang mga utos, nagsagawa rin ang Petisyon ng isang hudisyal na tungkulin, na, gayunpaman, ay hindi niya pangunahing gawain.
- Tulad ng nabanggit sa itaas, ang Petition Order ay nagsilbi sa ilang paraan bilang isang tagapamagitan sa pagitan ng populasyon at ng pinuno. Ang mga apela na hinarap sa hari ay ipinadala ng mga klerk ng utos sa mismong soberanya o sa mga may-katuturang awtoridad, sa "sphere of influence" kung saan mayroong isang partikular na isyu.
Sa pamamagitan ng desisyon ni Fyodor Alekseevich Romanov, noong 1677, ang petition order ay pinagsama sa Vladimir court order. Pagkatapos noong Enero 1683 (sa panahon ng paghahari ni Sofya Alekseevna) ito ay naibalik, at noong 1685 ang mga aktibidad nito ay sa wakas ay inalis.
