Ang North Atlantic Alliance (NATO) sa paraan ng pag-unlad nito ay sumailalim sa ilang yugto ng pagpapalawak at paulit-ulit na pagbabago sa konsepto ng aktibidad. Ang problema sa pagpapalawak ng NATO ay naging talamak para sa Russia nang lumipat ang organisasyon sa Silangan, sa mga hangganan ng Russian Federation.
Makasaysayang background sa paglikha ng NATO
Ang pangangailangang lumikha ng iba't ibang uri ng alyansa ay lumitaw sa mga fragment ng lumang mundo pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Rekonstruksyon pagkatapos ng digmaan, tulong sa mga apektadong bansa, pagpapabuti ng kapakanan ng mga miyembrong estado ng unyon, pagpapaunlad ng kooperasyon, pagtiyak ng kapayapaan at seguridad - lahat ng ito ay naging pangunahing dahilan ng pagpapaigting ng mga proseso ng integrasyon sa Europa.
Ang mga contour ng UN ay binalangkas noong 1945, ang Western European Union ang naging tagapagpauna ng modernong EU, ang Konseho ng Europe - kapareho ng edad ng NATO - ay nabuo noong 1949. Ang mga ideya ng European unification ay nasa ang hangin mula noong 20s ng ikadalawampu siglo, ngunit hanggang sa katapusan ng isang malakihang digmaan ay walang paraan upang bumuo ng isang alyansa. Oo, at ang mga unang pagtatangka sa pagsasama ay hindi rin nakoronahan ng partikular na tagumpay: mga organisasyong nilikha sa mga unang taon pagkatapos ng digmaan, sa panahon ngay sa maraming paraan ay pira-piraso at panandalian.
Simulan ng North Atlantic Treaty Organization
NATO (North Atlantic Treaty Organization o North Atlantic Alliance) ay itinatag noong 1949. Ang mga pangunahing gawain ng unyon ng militar-pampulitika ay idineklara na ang pangangalaga ng kapayapaan, ang pagbibigay ng tulong sa mga apektadong estado at ang pag-unlad ng kooperasyon. Mga nakatagong motibo para sa paglikha ng NATO - pagsalungat sa impluwensya ng USSR sa Europe.
Ang 12 estado ang naging unang miyembro ng North Atlantic Alliance. Sa ngayon, pinag-isa na ng NATO ang 28 bansa. Ang paggasta sa militar ng organisasyon ay nagkakahalaga ng 70% ng pandaigdigang badyet.
NATO Global Agenda: Thesis sa mga layunin ng alyansang militar
Ang pangunahing layunin ng organisasyon ng North Atlantic Treaty, na nakasaad sa nasabing dokumento, ay ang pangangalaga at pagpapanatili ng kapayapaan at seguridad sa Europa at iba pang mga bansa - mga miyembro ng Union (USA at Canada). Sa una, ang bloke ay nabuo upang maglaman ng impluwensya ng USSR, noong 2015 ang NATO ay dumating sa isang binagong konsepto - ang pangunahing banta ngayon ay itinuturing na isang posibleng pag-atake ng Russia.
Ang intermediate na yugto (simula ng ika-21 siglo) ay naglaan para sa pagpapakilala ng pamamahala ng krisis, ang pagpapalawak ng European Union. Ang Global Program ng NATO na "Active Participation, Modern Defense" ay naging pangunahing instrumento ng organisasyon sa internasyonal na arena. Sa kasalukuyan, pinapanatili ang seguridad pangunahin sa pamamagitan ng paglalagay ng mga pasilidad ng militar sa teritoryo ng mga kalahok na bansa at pagkakaroon ng mga contingent ng militar ng NATO.
Mga pangunahing yugto ng pagpapalawakalyansang militar
Ang NATO expansion ay panandaliang nilalaman sa ilang yugto. Ang unang tatlong alon ay naganap bago pa man ang pagbagsak ng Unyong Sobyet, noong 1952, 1955 at 1982. Ang karagdagang pagpapalawak ng NATO ay nailalarawan sa pamamagitan ng medyo agresibong mga aksyon laban sa Russia at sumulong sa Silangang Europa. Ang pinakamalaking pagpapalawak ay naganap noong 2004, sa ngayon ay walong estado ang mga kandidato para sa pagsali sa North Atlantic Alliance. Ang lahat ng ito ay mga bansa sa Silangang Europa, Balkan Peninsula at maging sa Transcaucasia.
Ang mga dahilan para sa pagpapalawak ng NATO ay malinaw. Pinalaganap ng North Atlantic Treaty Organization ang impluwensya nito at pinalalakas ang presensya nito sa Silangang Europa upang sugpuin ang haka-haka na pagsalakay ng Russia.
Unang alon ng pagpapalawak: Greece at Turkey
Ang unang pagpapalawak ng NATO ay kinabibilangan ng Greece at Turkey sa North Atlantic Treaty Organization. Ang bilang ng mga kasaping bansa ng blokeng militar ay unang tumaas noong Pebrero 1952. Nang maglaon, hindi lumahok ang Greece sa NATO sa loob ng ilang panahon (1974-1980) dahil sa maigting na relasyon sa Turkey.
West Germany, Spain at nabigong miyembro ng unyon
Ang pangalawa at pangatlong pagpapalawak ng NATO ay minarkahan ng pag-akyat ng Alemanya (mula sa simula ng Oktubre 1990 - nagkakaisang Alemanya) eksaktong sampung taon pagkatapos ng maalamat na Victory Parade at Spain (noong 1982). Ang Spain ay aalis sa mga katawan ng militar ng NATO, ngunit mananatiling miyembro ng organisasyon.
Noong 1954, nag-alok ang alyansa na sumali sa North Atlantic Treaty at sa Unyong Sobyet,gayunpaman, ang USSR, tulad ng inaasahan, ay tumanggi.
Pag-access ng mga bansa ng Visegrad Group
Ang unang talagang nasasalat na dagok ay ang pagpapalawak ng NATO sa Silangan noong 1999. Pagkatapos, tatlo sa apat na estado ng Visegrad Four, na pinagsama ang ilang mga bansa sa Silangang Europa noong 1991, ay sumali sa alyansa. Ang Poland, Hungary at Czech Republic ay sumali sa North Atlantic Treaty.
The Biggest Expansion: Road to the East
Ang ikalimang pagpapalawak ng NATO ay kinabibilangan ng pitong estado ng Eastern at Northern Europe: Latvia, Estonia, Lithuania, Romania, Slovakia, Bulgaria at Slovenia. Maya-maya, sinabi ng Kalihim ng Depensa ng US na ang Russia ay "nasa threshold ng NATO." Muli nitong pinukaw ang pagpapalakas ng presensya ng alyansa sa mga estado ng Silangang Europa at tumugon sa pagbabago sa konsepto ng organisasyon ng North American Treaty sa direksyon ng proteksyon laban sa posibleng pagsalakay ng Russia.
Pagpapalawak ng Ika-anim na Yugto: Isang Malinaw na Banta
Naganap ang pinakabagong pagpapalawak ng North Atlantic Alliance noong 2009. Pagkatapos ang Albania at Croatia, na matatagpuan sa Balkan Peninsula, ay sumali sa NATO.
NATO Membership Criteria: Listahan ng Mga Pangako
Hindi anumang estado na nagpahayag ng pagnanais na maging miyembro ng North Atlantic Alliance ang maaaring sumali sa NATO. Ang organisasyon ay naglalagay ng ilang mga kinakailangan para sa mga potensyal na kalahok. Kabilang sa mga pamantayang ito sa pagiging miyembro ay ang mga pangunahing kinakailangan na pinagtibay noong 1949:
- lokasyon ng isang potensyal na miyembro ng NATO saEurope;
- pahintulot ng lahat ng miyembro ng alyansa na sumali sa estado.
Mayroon nang mga nauna sa huling punto. Halimbawa, pinipigilan ng Greece ang Macedonia na sumali sa North Atlantic Treaty Organization sa kadahilanang hindi pa nareresolba ang hidwaan sa pangalan ng Macedonia.
Noong 1999, ang listahan ng mga obligasyon ng mga miyembro ng NATO ay dinagdagan ng ilan pang item. Ngayon ang isang potensyal na miyembro ng alyansa ay dapat:
- lutasin ang mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan ng eksklusibo sa mapayapang paraan;
- paglutas ng mga alitan sa etniko, intrastate, teritoryo at pampulitika alinsunod sa mga prinsipyo ng OSCE;
- igalang ang karapatang pantao at ang tuntunin ng batas;
- ayusin ang kontrol sa sandatahang lakas ng estado;
- kung kinakailangan, malayang magbigay ng impormasyon tungkol sa kalagayan ng ekonomiya ng bansa;
- makilahok sa mga misyon ng NATO.
Ano ang kawili-wili: ang listahan ng mga obligasyon ay medyo mali, dahil kabilang dito ang hindi pagtupad sa ilang mga item. Ang pagwawalang-bahala sa ilang mga punto ng isang potensyal na miyembro ng alyansa ay nakakaapekto sa panghuling desisyon sa pagpasok sa NATO, ngunit hindi kritikal.
North Atlantic Treaty Organization Partnership Programs
Ang alyansang militar ay nakabuo ng ilang mga programa sa kooperasyon na nagpapadali sa pagpasok ng ibang mga estado sa NATO at nagbibigay ng malawak na heograpiya ng impluwensya. Pangunahinang mga programa ay ang mga sumusunod:
- "Partnership for Peace". Sa ngayon, 22 na estado ang nakikilahok sa programa, mayroong labintatlo na dating kalahok: 12 sa kanila ay ganap nang miyembro ng alyansa, ang Russia, ang natitirang dating kalahok sa programa ng pakikipagsosyo, ay umatras mula sa PfP noong 2008. Ang tanging miyembro ng EU na hindi lumalahok sa PfP ay ang Cyprus. Pinipigilan ng Turkey ang estado mula sa pagsali sa NATO, na binanggit ang hindi nalutas na salungatan sa pagitan ng Turkish at Greek na bahagi ng Cyprus.
- Indibidwal na affiliate na plano. Kasalukuyang miyembro ang walong Estado.
- "Mabilis na Dialogue". Lumalahok dito ang Montenegro, Bosnia and Herzegovina, Ukraine, Georgia.
- Membership action plan. Ito ay binuo para sa tatlong estado, dalawa sa mga ito ay dating kalahok sa programang Accelerated Dialogue: Montenegro, Bosnia at Herzegovina. Ang Macedonia ay nakikilahok din sa programa mula noong 1999.
Seventh wave of expansion: sino ang susunod na sasali sa NATO?
Ang Partnership programs ay nagmumungkahi kung aling mga estado ang magiging susunod na miyembro ng alyansa. Gayunpaman, imposibleng magsalita nang hindi malabo tungkol sa oras ng pagsali sa hanay ng mga kalahok sa North Atlantic Treaty Organization. Halimbawa, ang Macedonia ay nagsasagawa ng isang pinabilis na pag-uusap sa NATO mula noong 1999. Habang sampung taon na ang lumipas mula sa sandali ng pagpirma sa programa ng PfP hanggang sa direktang pagpasok sa hanay ng mga miyembrong estado ng alyansa para sa Romania, Slovakia at Slovenia, para sa Hungary, Poland at Czech Republic -lima lang, para sa Albania - 15.
Partnership for Peace: NATO at Russia
Ang NATO expansion ay nag-ambag sa tumaas na tensyon tungkol sa mga karagdagang aksyon ng alyansa. Lumahok ang Russian Federation sa programang Partnership for Peace, ngunit ang karagdagang mga salungatan tungkol sa pagpapalawak ng NATO sa Silangan, kahit na ang Russia ay laban dito, ay walang pagpipilian. Napilitan ang Russian Federation na wakasan ang pakikilahok nito sa programa at simulan ang pagbuo ng mga hakbang sa pagtugon.
Mula noong 1996, ang mga pambansang interes ng Russia ay naging mas kongkreto at malinaw na tinukoy, ngunit ang problema ng pagpapalawak ng NATO sa Silangan ay naging mas talamak. Kasabay nito, sinimulan ng Moscow na isulong ang ideya na ang pangunahing tagagarantiya ng seguridad sa Europa ay hindi dapat isang bloke ng militar, ngunit ang OSCE - ang Organisasyon para sa Seguridad at Kooperasyon sa Europa. Ang isang bagong yugto sa mga relasyon sa pagitan ng Moscow at NATO ay legal na naayos noong 2002, nang ang deklarasyon na "Russia-NATO Relations: A New Quality" ay nilagdaan sa Roma.
Sa kabila ng panandaliang pagpapagaan ng mga tensyon, lumalim lamang ang negatibong saloobin ng Moscow sa alyansang militar. Ang kawalang-tatag ng relasyon sa pagitan ng Russia at ng North Atlantic Alliance ay patuloy na ipinapakita sa panahon ng mga operasyong militar ng organisasyon sa Libya (noong 2011) at Syria.
Isyung salungatan
NATO pagpapalawak sa Silangan (sa madaling sabi: ang proseso ay nagpapatuloy mula noong 1999, nang ang Poland, Czech Republic, Hungary ay sumali sa alyansa, at gayon pa man) -ito ay isang seryosong dahilan para sa pagkaubos ng kredibilidad ng North Atlantic Treaty Organization. Ang katotohanan ay ang problema sa pagpapalakas ng presensya nito malapit sa mga hangganan ng Russia ay pinalala ng tanong ng pagkakaroon ng mga kasunduan sa hindi pagpapalawak ng NATO sa Silangan.
Sa panahon ng negosasyon sa pagitan ng USSR at USA, isang kasunduan diumano ang naabot sa hindi pagpapalawak ng NATO sa Silangan. Magkaiba ang mga opinyon sa isyung ito. Ang Pangulo ng Sobyet na si Mikhail Gorbachev ay nagsalita tungkol sa pagtanggap ng mga garantiya na ang NATO ay hindi lalawak sa mga hangganan ng modernong Russia, habang ang mga kinatawan ng alyansa ay nagsasabing walang pangakong ginawa.
Karamihan sa hindi pagkakasundo sa hindi pagpapalawak na pangako ay dahil sa isang maling interpretasyon sa talumpati ng German Foreign Minister noong 1990. Hinimok niya ang alyansa na ideklara na walang pagsulong sa mga hangganan ng Unyong Sobyet. Ngunit ang gayong mga katiyakan ba ay isang anyo ng pangako? Ang hindi pagkakaunawaan na ito ay hindi pa nareresolba. Ngunit ang pagkumpirma ng pangako ng hindi pagpapalawak ng alyansa sa Silangan ay maaaring maging isang trump card sa mga kamay ng Russian Federation sa internasyonal na arena.
