Iba ang pakikitungo ng mga ekonomista at pulitiko sa sikat na batas ng American Wagner. Tinutukoy ito ng ilan bilang ang pinaka-advanced at tinatawag itong tugatog ng liberal na batas sa paggawa. Itinuturing ng iba ang batas na ito na isa sa mga dahilan ng hindi matagumpay na pakikibaka laban sa pinakamatinding kawalan ng trabaho na namayani noong dekada 30 sa Estados Unidos. Sa isang paraan o iba pa, ang makasaysayang konteksto at ang paglitaw ng batas ni Wagner sa mga relasyon sa paggawa ay isang kawili-wiling kaso ng pamamahala na medyo angkop para sa pag-aaral sa mga paaralang pang-ekonomiya.
Mga paglilinaw sa kasaysayan
Sa literatura ng negosyo, madalas na lumalabas ang ekspresyong "ang Wagner Act of 1935 sa USA." Hindi ito nagkataon. Kung hahanapin mo lang ang "batas ni Wagner", malamang na makakahanap ka ng isa pang batas - German. Ito rin ay tumutukoy sa economic sphere at inilalarawan ang paglago ng pambansang produksyon. Ang may-akda ng batas ng Aleman, na inilabas noong 1892, ay tinawag na Adolf Wagner. Ang pangalan ng senador ng US na nagmungkahi ng Wagner Act noong 1935 ay si Robert Wagner.
Nagsimula ang lahat sa Great Depression
Pag-ampon ng mga bagong hakbangin sa pambatasan,may kaugnayan sa panlipunang globo ay pinakamahusay na nakikita sa kontekstong pangkasaysayan. Ang Wagner Act ay ipinasa sa Estados Unidos noong 1935. Napakaraming ipinapaliwanag ng petsang ito: ang bansa ay nasa rurok ng Great Depression - ang pinakamalakas na pandaigdigang krisis sa ekonomiya noong dekada 30 ng nakaraang siglo.
Tatlong taon bago ito, si Franklin Roosevelt ay naluklok sa pagkapangulo sa unang pagkakataon, na nanalo sa halalan sa US sa tuktok ng mga pangako na magsagawa ng mga agarang hakbang upang maalis ang pinakamatinding panlipunan at pang-ekonomiyang kaguluhan. Noong panahong iyon, ang mga walang trabaho sa bansa lamang ay umabot sa 47% ng buong populasyon sa edad na nagtatrabaho. Inihayag ni Roosevelt at ng kanyang koponan ang pagsisimula ng isang malawak na programang kontra-krisis ng New Deal, na bahagi nito sa kalaunan ay ang Wagner Act.
Bagong Deal ni Franklin Roosevelt
Ang programang anti-krisis ay kinabibilangan ng maraming magkakatulad na aksyon sa ekonomiya at panlipunang globo. Ang National Industrial Recovery Administration ay itinatag upang harapin ang pagbuo ng patas na kompetisyon, mga output quota, mga presyo sa merkado, mga antas ng sahod, atbp.
Ang sistema ng pagbabangko ay sumailalim sa pinakamahirap na reporma: halimbawa, ang artipisyal na pagpapababa ng halaga ng dolyar, ang pagbabawal sa pag-export ng ginto at ang kumpletong pagsasara ng maliliit na bangko.
Ang mga pagbabago sa social sphere ay pinasimulan bilang isang preventive measure sa mga potensyal na salungatan at kaguluhan ng mga manggagawa sa mga negosyo. Ang mga may-akda ng batas ng Wagner ay umaasa sa paglago ng average na kita at ang pagtigil ng maraming protestang rali. Pagkakasundo sa pagitan ng dalawang panigang mga unyon ng manggagawa bilang mga tagapamagitan ay naging pangunahing ideyang "pag-uugali."
Ang esensya ng batas ni Wagner
Ang opisyal na pangalan ng batas ay ang Labor Relations Act. Ang pangunahing layunin ng mga may-akda ay upang mabawasan ang mass conflict sa pagitan ng mga manggagawa at kanilang mga employer. Laban sa background na ito, isang bagong pederal na katawan ang naitatag upang subaybayan at kontrolin ang mga claim ng mga manggagawa - ang National Labor Relations Administration. Ang mga desisyon ng katawan na ito ay may bisa ng batas - ang mga bagong opisyal ay may sapat na awtoridad.
Nang maglaon, gayunpaman, lumabas na ang pangunahing layunin ay hindi nakamit sa huli. Ngunit sa anumang kaso, malaki ang pagbabago ng batas.
Una sa lahat, binigyan niya ang mga manggagawa ng karapatan hindi lamang na organisahin ang kanilang mga unyon, kundi pinahintulutan din ang mga welga, piket at iba pang protesta upang ipagtanggol ang kanilang mga interes. Bilang karagdagan, ipinagbabawal ng batas ang mga employer na makitungo sa mga tao sa labas ng sistema ng unyon.
Siya nga pala, nalampasan ng Wagner Act ang mga industriya ng riles at abyasyon. Hindi rin ito nalalapat sa mga empleyado ng gobyerno.
Ano ang nakuha ng mga unyon
Ang mga unyon ng manggagawa ay may tunay na holiday. May karapatan silang pumili ng mga modelo ng mga kontrata at mga tuntunin ng mga kontrata sa trabaho na ididikta sa mga negosyante.
Ayon sa intensyon ng mga may-akda, kinokontrol ng batas ng Wagner (1935) ang hindi pagkakapantay-pantay sa pagitan ng mga manggagawa na hindi miyembro ng anumang mga propesyonal na asosasyon. Ang bagong kasanayan ng mga kolektibong kasunduan sa paggawa ay naging mandatoryo para sa lahat ng kumpanya. Ngayon silatinapos lamang sila ng mga independiyenteng unyon ng manggagawa. Bukod dito, walang sinuman ang may karapatang makialam sa gawain o punahin ang mga gawain ng huli. Kung ang isang miyembro ng unyon ay hindi kinuha, ito ay itinuturing na diskriminasyon na may kaukulang mga parusa sa ilalim ng bagong batas.
Ano ang nakuha ng mga negosyante
Nakakagulat, ang Wagner Act ay walang katulad na malupit sa mga negosyante. Pinalakpakan ng mga sosyalistang partido sa buong mundo ang administrasyong Roosevelt sa pagpasa nito.
Nakaharap na ngayon ang mga employer ng matinding parusa para sa "hindi tapat na pag-uugali sa trabaho" - isang bagong konsepto na ipinakilala sa batas. Kabilang dito ang paglabag sa mga karapatan ng mga manggagawa, panliligalig sa mga unyonista, pagkuha ng mga strikebreaker, atbp. Ang National Labor Relations Administration ay responsable para sa pagsubaybay at pagbibigay ng parusa.
Napilitan na ngayon ang mga kumpanya na makipag-ayos sa mga unyon hinggil sa mga antas ng sahod, pangangalaga sa kalusugan, mga pensiyon at iba pang mga isyung panlipunan. Tiniis nila ang mga boycott at bagong uri ng welga - "legal" na mga welga kung saan inimbitahan ng mga unyon ang mga manggagawa na magwelga sa ibang mga pabrika.
Hindi pinahintulutan ang mga employer na kumuha ng mga taong hindi miyembro ng unyon. Nagsimula na talagang mamuno ang mga unyon.
Nagpalit ng tungkulin ang mga negosyante sa mga manggagawa: ngayon ay nagsimula na silang magprotesta. Ang kanilang mga protesta ay ipinahayag hindi sa mga rally sa kalye, ngunit sa mga demanda at pagsusumikap ng mga abogado ng korporasyon. Dalawang taon pagkatapos ng pagpapatibay ng batas, ang grupoNagsampa ng kaso ang mga kumpanya ng bakal dahil sa hindi pagkakatugma ng Wagner Act sa Konstitusyon ng US. Nawala ang suit.
Pagpuna sa batas
Sa US, ang Wagner Act ay pinuna hindi lamang ng mga negosyante. Ang American Federation of Labor, na siyang pinakamalaking organisasyon ng paggawa sa bansa, ay nagsampa ng mga kaso laban sa pangunahing katawan para sa pagpapatupad ng batas, ang National Labor Relations Administration. Inakusahan ang mga opisyal ng lobbying sa mga interes ng isang bagong mapagkumpitensyang organisasyon - ang Congress of Industrial Trade Unions, na nabuo sa alon ng pagpapatupad ng mga bagong alituntunin at sa kalaunan ay naging pangunahing benepisyaryo nito.
Tinawag ng maraming ekonomista ang batas ni Wagner na pangunahing hadlang sa paglaban sa kawalan ng trabaho sa panahon ng krisis. Gayunpaman, hindi lamang ang pagkilos na ito, ngunit ang buong New Deal ng Roosevelt ay pinupuna. Marami ang tama na naniniwala na ang Great Depression ng 1930s ay natapos hindi dahil sa presidential anti-crisis program, kundi dahil sa World War II, na nagsimula noong 1939.
Tapos na ang World War II
Pagsapit ng 1943, ang sitwasyon sa ekonomiya sa US ay lubhang nagbago. Ang paglago ng GDP, pagbagsak ng kawalan ng trabaho at iba pang mga tagapagpahiwatig ng kagalingan ay nagpabago sa mga pangangailangan at prinsipyo ng mga relasyon sa paggawa sa kabaligtaran na direksyon. Ang ilang mga pag-amyenda ay ginawa sa Wagner Act, sa partikular, ipinakilala nila ang mga paghihigpit sa mga aksyon ng mga unyon ng manggagawa. Higit sa lahat, ang mga paghihigpit na ito ay inilapat sa mga manggagawa sa industriya ng militar, na medyo naiintindihan.
At noong 1947, nang ang US ang naging dominanteng kapangyarihan sa ekonomiya, ipinasa ng Kongresoang bagong batas ng Taft-Hartley, na halos kinansela ang batas ng Wagner. Sa sosyalistang mundo, ang bagong batas ay tinawag na "anti-manggagawa".
Ang mga karapatang magwelga ay limitado, at sila ay ganap na ipinagbabawal para sa mga tagapaglingkod sibil. Ang argumentong "banta sa pambansang seguridad" ay maaaring humantong sa mga makabuluhang paghihigpit o pagpapaliban ng mga pangunahing kaganapan sa welga.
Ang mga panuntunang "sarado na tindahan" na nagbabawal sa pagkuha ng mga manggagawang hindi unyon ay sa wakas ay inalis. Ang free speech reference ngayon ay nagpapahintulot sa mga kinatawan ng kumpanya na punahin ang mga unyon nang buong boses.
Kung paano ituring ang batas sa huli ay depende sa pananaw. Sa anumang kaso, ito ay isang mahusay na halimbawa para sa pag-aaral ng mga aksyon sa pamamahala na malapit na nauugnay sa makasaysayang konteksto. "May oras para sa lahat" - ito marahil ang pinakaangkop na buod para sa batas ni Wagner, ang pinakakawili-wiling yugto sa paglaban sa pandaigdigang krisis.
