Sa panahon ni Peter the Great, lumitaw ang Governing Senate sa Russia. Sa sumunod na dalawang siglo, ang awtoridad ng estadong ito ay na-reformat nang maraming beses ayon sa kagustuhan ng susunod na monarko.
Ang paglitaw ng Senado
Ang Namumunong Senado ay nilikha ni Peter I bilang isang "safety cushion" kung sakaling umalis ang soberanya sa kabisera. Ang tsar ay kilala sa kanyang aktibong karakter - siya ay patuloy na nasa kalsada, dahil kung saan ang makina ng estado ay maaaring tumayo nang walang ginagawa sa loob ng maraming buwan sa kanyang kawalan. Ito ang mga nakikitang gastos ng absolutismo. Si Peter talaga ang tanging sagisag ng kapangyarihan ng estado sa kalawakan ng imperyo.
Ang orihinal na Governing Senate (1711) ay kinabibilangan ng mga pinakamalapit na kasama at katulong ng hari, na nagkaroon ng maraming taon ng pagtitiwala. Kabilang sa mga ito ay sina Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky at iba pang matataas na ranggo.
Ang paglikha ng Governing Senate sa ilalim ni Peter 1 ay naganap sa isang panahon kung saan ang Russia ay wala pang malinaw na paghihiwalay ng mga kapangyarihan (judicial, executive at legislative). Samakatuwid, ang mga tuntunin ng sanggunian ng katawan na ito ay patuloy na nagbabago depende sa sitwasyon atpagiging angkop.
Sa kanyang unang tagubilin, inihayag ni Peter sa mga senador na dapat nilang bigyan ng espesyal na pansin ang estado ng kaban ng bayan, kalakalan at mga korte. Ang mahalaga ay ang institusyong ito ay hindi kailanman naging laban sa hari. Dito, ang Senado ng Russia ay ang eksaktong kabaligtaran ng katawan ng parehong pangalan sa kalapit na Poland o Sweden. Doon, kinakatawan ng naturang institusyon ang mga interes ng aristokrasya, na maaaring sumalungat sa mga patakaran ng kanilang monarko.
Pakikipag-ugnayan sa mga lalawigan
Mula sa simula ng pagkakaroon nito, ang Namumunong Senado ay maraming nakipagtulungan sa mga rehiyon. Ang malaking Russia ay palaging nangangailangan ng isang epektibong sistema ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga lalawigan at kabisera. Sa ilalim ng mga kahalili ni Peter, mayroong isang kumplikadong network ng mga order. Kaugnay ng malakihang mga reporma sa lahat ng larangan ng buhay ng bansa, hindi na naging epektibo ang mga ito.
Si Pedro ang lumikha ng mga lalawigan. Ang bawat naturang administratibong entity ay nakatanggap ng dalawang komisyoner. Ang mga opisyal na ito ay direktang nagtrabaho sa Senado at ipinahayag ang mga interes ng lalawigan sa St. Petersburg. Sa tulong ng repormang inilarawan sa itaas, pinalawak ng emperador ang saklaw ng sariling pamamahala sa mga lalawigan.
Fiscals at prosecutors
Siyempre, hindi magagawa ang paglikha ng Governing Senate nang walang pagtatatag ng mga bagong post na may kaugnayan sa gawain nito. Lumitaw ang mga piskal kasama ang bagong katawan. Ang mga opisyal na ito ay mga tagapangasiwa ng hari. Kinokontrol nila ang gawain ng mga institusyon at tiniyak na ang lahat ng mga tagubilin ng monarko ay natupad nang eksakto hanggang sa huling pangungusap.
Ang pagkakaroon ng mga fiscal ay humantong sa mga pang-aabuso. Maaaring gamitin ng taong may ganoong kapangyarihan ang kanyang posisyon para sa makasariling layunin. Noong una, wala man lang kinokontrol na parusa para sa maling pagtuligsa. Kaugnay ng hindi maliwanag na serbisyo ng mga fiscal sa Russian, ang salitang ito ay nakatanggap ng pangalawang negatibong lexical na kahulugan ng isang informer at isang sneak.
Gayunpaman, ang paglikha ng posisyong ito ay isang kinakailangang hakbang. Maaaring humingi ng paliwanag ang punong piskal (chief fiscal) sa sinumang opisyal sa Senado. Dahil sa ganitong kalagayan, alam ng bawat maharlika, gaano man kataas ang kanyang posisyon, na ang sarili niyang mga pang-aabuso sa kapangyarihan ay maaaring makasira sa kanya. Umiral ang mga piskal hindi lamang sa St. Petersburg, kundi pati na rin sa mga probinsya (provincial-fiscals).
Napakabilis, ang paglikha ng Governing Senate ay nagpakita na ang katawan ng estado na ito ay hindi maaaring gumana nang epektibo dahil sa panloob na alitan sa pagitan ng mga senador. Kadalasan hindi sila makakarating sa isang karaniwang opinyon, pumunta sila sa mga personalidad sa kanilang mga pagtatalo, atbp. Ito ay nakakasagabal sa gawain ng buong kagamitan. Pagkatapos ay itinatag ni Peter noong 1722 ang posisyon ng Prosecutor General, na naging pangunahing tao sa Senado. Siya ay isang "tulay" sa pagitan ng soberanya at ng metropolitan na institusyon.
Sa panahon ng mga kudeta sa palasyo
Pagkatapos ng pagkamatay ng autocrat, ang mga tungkulin ng Governing Senate ay seryosong nabawasan sa unang pagkakataon. Nangyari ito dahil sa ang katunayan na ang Supreme Privy Council ay itinatag, kung saan nakaupo ang mga paboritong aristokrata nina Catherine I at Peter II. Naging alternatibo siya sa Senado atunti-unting kinuha sa kanya ang kapangyarihan.
Elizaveta Petrovna, pagkatapos ng kanyang pag-akyat sa trono, ibinalik ang dating kaayusan. Ang Senado ay muling naging pangunahing institusyong panghukuman ng imperyo, ang mga kolehiyo ng militar at pandagat ay nasa ilalim nito.
Mga Reporma ni Catherine II
Kaya, inisip namin kung anong mga tungkulin ang isinagawa ng Governing Senate. Dapat pansinin na hindi nagustuhan ni Catherine II ang posisyon na ito. Nagpasya ang bagong empress na magreporma. Ang institusyon ay nahahati sa anim na departamento, ang bawat isa ay responsable para sa isang tiyak na lugar ng buhay ng estado. Nakatulong ang panukalang ito upang mas tumpak na matukoy ang mga kapangyarihan ng Senado.
Ang unang departamento ay tumutugon sa mga panloob na gawaing pampulitika, ang pangalawa ay tungkol sa mga usaping panghukuman. Ang pangatlo - mga lalawigan na may espesyal na katayuan (Estland, Livonia, at Little Russia), ang pang-apat - militar at maritime na mga isyu. Ang mga institusyong ito ay matatagpuan sa St. Petersburg. Ang dalawang natitirang mga departamento ng Moscow ay namamahala sa korte at mga gawaing pang-administratibo. Ito ang mga tungkuling pinagkalooban ng Namumunong Senado sa ilalim ni Catherine II.
Gayundin, pinalaki ng Empress ang impluwensya ng Prosecutor General sa gawain ng lahat ng departamento. Sa panahon ng mga kudeta sa palasyo, nawala ang dating kahalagahan ng posisyong ito. Mas pinili ni Catherine na panatilihing kontrolado ang lahat at, sa gayon, ibinalik ang kaayusan ng autokrasya ng Petrine.
Sa maikling panunungkulan ng kanyang anak na si Paul, muling nawala sa Senado ang karamihan sa mga karapatan nito. Ang bagong emperador ay lubhang kahina-hinala. Hindi siya nagtiwala sa mga maharlika na mayroonkahit man lang ilang impluwensya at pagsisikap na mag-ambag sa paggawa ng desisyon ng pamahalaan.
Noong ika-19 na siglo
Kung paano ito sa pinakadulo ng pag-iral nito (noong bisperas ng rebolusyon), ang Namumunong Senado ay nilikha noong panahon ng paghahari ni Alexander I. Noon ay naging matatag ang sistemang pampulitika ng imperyo. Huminto na ang mga kudeta sa palasyo, at hindi na naging lottery ang mana ng titulong hari.
Si Alexander ay marahil ang pinakademokratikong emperador ng Russia. Nakuha niya sa kanyang mga kamay ang estado, na nagtrabaho sa mga hindi napapanahong mekanismo na agarang kailangang baguhin. Naunawaan ng bagong hari na ang paglikha ng Namumunong Senado (taong 1711) ay idinidikta ng magagandang layunin, ngunit naniniwala na sa paglipas ng mga taon ang katawan na ito ay nawala ang kahalagahan nito at naging isang kalunus-lunos na imitasyon sa sarili nito.
Kaagad pagkatapos ng kanyang paglitaw sa trono, si Alexander I noong 1801 ay naglabas ng isang kautusan kung saan inanyayahan niya ang mga opisyal na nagtrabaho sa institusyong ito na ibigay sa kanya ang kanilang mga proyekto para sa paparating na reporma para sa pagsasaalang-alang. Sa loob ng ilang buwan, ang aktibong gawain ay isinasagawa upang talakayin ang reformatting ng Senado. Ang talakayan ay dinaluhan ng mga miyembro ng Unspoken Committee - mga batang aristokrata, kaibigan at kasamahan ni Alexander sa kanyang mga liberal na pagsisikap.
Progreso ng trabaho
Ang mga senador ay personal na hinirang ng Emperador. Maaari lamang silang maging opisyal ng unang tatlong klase (ayon sa Talaan ng mga Ranggo). Sa teoryamaaaring pagsamahin ng senador ang kanyang pangunahing opisina sa iba. Halimbawa, ang pagbabagong ito ay kadalasang ginagamit sa kaso ng militar.
Ang mga direktang desisyon tungkol dito o sa isyu na iyon ay ginawa sa loob ng mga pader ng isang partikular na departamento. Kasabay nito, pana-panahong ipinatawag ang mga pangkalahatang pagpupulong, na dinaluhan ng lahat ng miyembro ng Senado. Ang kautusang pinagtibay sa katawan ng estadong ito ay maaari lamang kanselahin ng emperador.
Mga Paggana
Ating tandaan kung anong taon nilikha ang Governing Senate. Tama, noong 1711, at mula noon ang institusyon ng kapangyarihan ay regular na lumahok sa batas. Sa kurso ng kanyang mga reporma, lumikha si Alexander I ng isang espesyal na institusyon para sa layuning ito - ang Konseho ng Estado. Gayunpaman, nagawa pa rin ng Senado na bumalangkas ng mga batas at isumite ang mga ito sa pinakamataas na pagsasaalang-alang sa pamamagitan ng Minister of Justice, na pinagsama rin ang lumang posisyon ng Attorney General sa bago mula noong ika-19 na siglo.
Kasabay nito, nilikha ang mga ministeryo bilang kapalit ng mga kolehiyo. Sa una, nagkaroon ng ilang kalituhan sa relasyon sa pagitan ng mga bagong executive body at ng Senado. Ang kapangyarihan ng lahat ng departamento ay natukoy sa wakas sa pagtatapos ng paghahari ni Alexander I.
Isa sa pinakamahalagang tungkulin ng Senado ay ang gawain nito sa kaban ng bayan. Ang mga departamento ang nag-verify ng badyet, at nag-ulat din sa kataas-taasang awtoridad tungkol sa mga atraso at kakulangan ng pera. Bilang karagdagan, ang Senado ay inilagay sa itaas ng mga ministri sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan ng interdepartmental na ari-arian. Ang katawan ng estado na ito ay kinokontrol ang panloob na kalakalan, nagtalaga ng mga mahistrado ng kapayapaan. Iningatan ng mga senador ang coat of arms ng imperyo (isang espesyal nadepartamento).
Ang kahalagahan ng Senado at ang pagpawi nito
Peter Kailangan ko ng institusyon ng estado na maaaring pumalit sa kanya habang wala siya sa kabisera. Ang paglikha ng Governing Senate ay nakatulong sa emperador dito. Ang petsa ng paglitaw ng post ng Prosecutor General (1722) ay itinuturing din na kaarawan ng Prosecutor's Office sa modernong Russia.
Gayunpaman, sa paglipas ng panahon, nagbago ang mga tungkulin ng Senado. Ang kapangyarihang tagapagpaganap ng mga opisyal ay maliit, ngunit nanatili silang isang mahalagang layer sa pagitan ng maraming kolehiyo (at kalaunan ay mga ministeryo).
May kapansin-pansing kahalagahan ang Senado sa mga usapin ng hudisyal. Bumuhos ang mga apela mula sa buong bansa. Ang mga hindi nasisiyahang tagausig ng probinsiya, gayundin ang mga gobernador, ay sumulat sa Senado. Ang kautusang ito ay itinatag pagkatapos ng repormang hudisyal ni Alexander II noong 1860s.
Nang maupo ang mga Bolshevik sa Russia, ang isa sa kanilang mga unang batas ay nagbawal sa mga aktibidad ng Senado. Ito ay Dekreto Blg. 1 sa Korte, na pinagtibay noong Disyembre 5, 1917.
