Ang Zemsky councils ay isang executive body na nilikha bilang resulta ng reporma noong 1864 sa panahon ng paghahari ni Alexander II. Ang mga institusyong ito ay nabuo bilang bahagi ng isang serye ng mga reporma na naganap noong ikalawang kalahati ng siglong ito.
Katangian ng panahon
Ang pag-aalis ng serfdom ay ang agarang impetus para sa mga reporma sa lahat ng larangan ng lipunang Ruso. Ang pangunahing hakbang na ito ay nangangailangan ng agarang pagbabago sa panlipunan, administratibo, mga istrukturang panghukuman, gayundin sa mga inobasyon sa larangan ng edukasyon at kultura. Samakatuwid, literal sa isang dekada, isang buong serye ng mga hakbang ang ginawa upang repormahin ang administrasyon at mga institusyong panghukuman. Noong 1864, nilagdaan ng emperador ang isang utos sa paglikha ng mga espesyal na institusyong zemstvo. Kasunod ng parehong modelo, ang reporma sa lungsod ay kasunod na isinagawa. Isang bagong liberal na charter ng unibersidad ang ipinakilala, na nagbibigay sa mga institusyong ito ng malawak na awtonomiya. Kaya, ang paglikha ng lokal na sariling pamahalaan ay isang mahalagang hakbang sa mga aktibidad ng pagbabagong-anyo ni Alexander II.
Backstory
Zemsky councils ay hindi isang inobasyon: ang draft ng naturang mga reporma ay inihanda sa simula ng siglo. Inutusan ni Alexander I si Speranskymaghanda ng isang reporma upang palawakin ang mga karapatan at kapangyarihan ng mga lokal na awtoridad. Ang plano na binuo ng estadista na ito ay naglaan para sa paglikha ng tatlong antas ng kapangyarihan: volost, distrito at probinsiya. Sa bawat isa sa mga antas na ito, ang paglikha ng mga duma ay naisip: ang mga lokal na marangal na may-ari ng lupa na may mga magsasaka ay binubuo ng volost duma, na naghalal sa distritong duma, ang huli naman, ay nabuo ang probinsiya, at iyon - ang All-Russian State Duma. Ang proyektong ito ng isang inihalal na all-Russian body of power ay marahil ang pinakamahalagang proyekto ni Speransky, sa kabila ng katotohanan na ang mga magsasaka na pribadong pag-aari ay hindi pinapayagang lumahok sa mga halalan. Gayunpaman, sa simula ng siglo, ang planong ito ay hindi naipatupad at, na may napakalaking pagbabago, ay nakapaloob sa reporma ni Alexander II.
Basics
Ang Zemsky councils ang pinakamahalagang bahagi ng bagong sistema ng self-government. Ayon sa mga regulasyon, ang mga administrative provincial at district zemstvo assemblies ay nilikha sa lupa, na, naman, ay inihalal na mga executive body - mga konseho. Ang populasyon ay lumahok lamang sa pagpili ng mga kapulungan ng county. Ang electorate ay binubuo ng mga may-ari ng lupa, populasyon sa lungsod at mga magsasaka. Ang kanilang paglahok ay limitado sa pamamagitan ng kwalipikasyon sa ari-arian. Para sa unang grupo - pagmamay-ari ng lupa ng hindi bababa sa 200 ektarya, real estate na hindi bababa sa 15 libong rubles. o isang tiyak na taunang kita.
Ang mga botante sa lungsod ay kailangang magmay-ari ng mga negosyo o industriyal na negosyo o taunang kita na hindi bababa sa 6 na libong rubles. Dalawang yugto ang halalan ng mga magsasaka: lipunan sa kanayunan at volost. KayaKaya, ang mga malalaking may-ari ng lupa at ang mga bourgeoisie ay binigyan ng kagustuhan, habang ang mga karapatan ng pangunahing bahagi ng populasyon ay limitado.
Structure
Zemsky councils ay inihalal ng provincial at district zemstvo assemblies. Pinangunahan ng mga pinuno ng maharlika ang mga pagtitipon na ito. Kaya, ang ari-arian na ito ay sinakop ang mga pangunahing posisyon sa mga lokal na pamahalaan. Ngunit ang mga katawan na ito ay walang kapangyarihang pampulitika, ang kanilang mga tungkulin ay limitado sa paglutas ng mga lokal na pangangailangan at landscaping. Bukod dito, ang kanilang mga aktibidad ay kinokontrol ng sentral at lokal na awtoridad. Kaya, ang chairman ng zemstvo council sa lalawigan ay inaprubahan ng Ministro ng Internal Affairs. Maraming mga ganitong kaso kung kailan ang mga aktibidad ng lokal na pamahalaang ito ay limitado pa nga. Bilang karagdagan, wala silang sariling mga katawan na nagpaparusa at nagpoprotekta at, kung kinakailangan, ay pinilit na bumaling sa pulisya at administrasyon, sa gayon kinikilala ang kanilang pag-asa sa kanila. Gayunpaman, ang reporma ay nag-ambag sa pagpapatindi ng mga aktibidad na panlipunan ng mga intelihente sa larangan.
Mga Pag-andar
Ang katotohanan kung sino ang nag-apruba sa mga tagapangulo ng mga konseho ng zemstvo ay nagpapatunay kung gaano kainteresado ang mga awtoridad sa pagtatatag ng kontrol sa mga katawan na ito. Ang pinuno ng pamahalaan ng county ay hinirang na may pag-apruba ng gobernador, na siyang sumusubaybay sa mga aktibidad ng lokal na pamahalaan. Ang gawain ng mga bagong katawan ay upang ayusin ang mga pampublikong pasilidad: sila ang namamahala sa mga ruta ng komunikasyon, mga ospital, pampublikong edukasyon,pagpapabuti ng teknolohiyang pang-agrikultura at tulong sa pagpapaunlad ng agrikultura. Bumuo sila ng sarili nilang badyet, na nakabatay sa mga buwis sa ari-arian, na ang bulto ay nahuhulog sa mga magsasaka. Gayunpaman, maraming kinatawan ng intelihente ang tumanggap ng reporma nang may sigasig: maraming mahuhusay na doktor, guro, paramedic, inhinyero ang nagtungo sa nayon at nag-ambag sa pag-unlad ng ekonomiya, panlipunan at kultura nito.
Kahulugan
Sa bagong sistemang ito, ang mga konseho ng zemstvo ang pangunahing executive cell, dahil direkta itong tumutugon sa mga lokal na pangangailangan. Ito ay nahalal sa loob ng tatlong taon at binubuo ng isang chairman at mga tatlong miyembro. Ngunit, sa kabila ng malinaw na positibong kahalagahan ng reporma, mayroon itong makabuluhang disbentaha kumpara sa plano ng Speransky, na naglaan para sa paglikha ng isang buong sistema ng elektoral, mula sa pinakamaliit na yunit ng lipunan, ang volost duma, hanggang sa buong-Russian na katawan, ang State Duma, sa halalan kung saan halos lahat ng mga segment ng populasyon ay lumahok. Ayon sa reporma noong 1864, ang provincial at district zemstvo councils, kasama ang mga asembliya, ay, sa katunayan, ang tanging nahalal na mga katawan na walang pundasyon, isang volost level, at isang All-Russian Duma.
