Kasunod ng pag-aalis ng serfdom, nagkaroon ng pangangailangan para sa mga kagyat na pagbabago sa sistema ng lokal na sariling pamahalaan. Sa simula ng 1863, isang espesyal na komisyon ang naghanda ng isang proyekto sa paglitaw ng isang bagong anyo ng lokal na pamahalaan, na kalaunan ay nakilala bilang "mga institusyong zemstvo." Nilikha ang mga ito batay sa "Mga Regulasyon sa mga institusyong zemstvo ng probinsiya at distrito". Ang dokumentong ito ay nilagdaan ni Tsar Alexander II noong Enero 1, 1864.
Zemstvo functions
"Mga regulasyon sa mga institusyon ng zemstvo" hinati ang lahat ng zemstvo sa probinsiya at distrito. Ang kanilang mga pag-andar ay inilalarawan ng mga pangunahing probisyon at maaaring ibuod tulad ng sumusunod:
- pamamahala ng ari-arian, mga pondo ng Zemstvo;
- pamamahala ng mga shelter, charity home at iba pang institusyong pangkawanggawa;
- pagtatatag at pagpapanatili ng mga paaralan, ospital, aklatan;
- lobbying lokal na kalakalan at industriya;
- pagbibigay ng mga kinakailangang pang-ekonomiyang pangangailangan ng hukbo at mail;
- koleksyon ng mga lokal na bayarin at buwis na tinutukoy ng estado;
- pang-organisasyon at administratibong mga hakbang na nilalayonpagpapanatili ng mga normal na aktibidad ng zemstvos;
- tulong sa konserbasyon ng mga pananim na pang-agrikultura, pag-iwas sa pagkamatay ng mga hayop, pagkontrol sa maliliit na daga at balang.
Ito at iba pang kapangyarihan ng zemstvos ay tumutukoy sa eksklusibong pang-ekonomiyang spectrum ng kanilang mga aktibidad.
Kung saan nilikha ang Zemstvos
Ayon sa "Mga Regulasyon …" Ang mga institusyong Zemstvo ay nilikha sa 33 lalawigan. Ang mga pagbubukod ay ang rehiyon ng Bessarabian, ang mga lupain ng hukbo ng Don, tulad ng mga lalawigan tulad ng Mogilev, Yuriev, Astrakhan at Arkhangelsk, pati na rin ang mga lalawigan ng Polish, Lithuanian at B altic. Sa mga lupaing ito, hanggang 1911, may mga espesyal na komite para sa zemstvo affairs. Ang pagkakaiba ay ang mga institusyon ng zemstvo ay nilikha sa pamamagitan ng halalan, at ang mga komite ay mga opisyal na hinirang ng Ministri ng Panloob. Upang maunawaan ang dahilan ng naturang desisyon, kinakailangang isaalang-alang ang pamamaraan ng halalan, bilang resulta kung saan nabuo ang Zemstvo Council.
Kumusta ang mga halalan sa Zemstvo
Hindi maaaring hayagang ipahayag ng mga tagapag-ayos ng reporma sa zemstvo ang mga prinsipyo ng uri ng pagbuo ng mga lokal na awtoridad, ngunit tila hindi rin sila katanggap-tanggap na magbigay ng pagboto sa lahat nang walang pagbubukod.
Ang pagbuo ng mga lokal na awtoridad ay maaaring katawanin sa anyo ng naturang talahanayan.
Tulad ng makikita mo, ang curia ang pangunahing inihalal na lupon. May mga kuria ng mga may-ari ng lupa, magsasaka at mga naninirahan sa lungsod. Ang isang kwalipikasyon sa lupa ay itinatag para sa mga may-ari ng lupa, na sa iba't ibangang mga lalawigan ay mula 200 hanggang 800 ektarya ng lupa. Ang mga residente ng lungsod ay may karapatang bumoto na may taunang turnover ng mga pondo na higit sa 6,000 rubles. Ang rural curia ay walang kwalipikasyon sa ari-arian - binigyan ng kapangyarihan ng kongreso ng magsasaka ang mga kinatawan nito, na dapat na mag-lobby sa mga interes ng ikatlong estate sa zemstvo. Ang pinakamalaking ari-arian ay may mas mababa sa 10% ng mga boto sa zemstvo assembly.
Maraming lupain kung saan hindi nilikha ang mga institusyon ng zemstvo ay matatagpuan sa hangganan o kamakailang pinagsamang mga lalawigan. Natakot ang mga sentral na awtoridad na payagan ang lokal na populasyon na mamahala, na ang mga desisyon ay maaaring makapinsala sa mga sentral na awtoridad o mahikayat ang hindi pagsang-ayon sa kanilang rehiyon.
Counter-reforms of 1890
Noong 1890, inilathala ang "Mga Bagong Regulasyon sa mga Institusyon ng Zemstvo", ayon sa kung saan malaking bahagi ng populasyon ang nawalan ng kanilang mga karapatan sa pagboto. Ang mga halalan, na ginanap ayon sa mga bagong tuntunin noong 1897, ay nagpakita ng matinding pagtaas sa bilang ng mga maharlika at opisyal sa lupon at pagbaba sa mga kinatawan ng magsasaka - 1.8% ng kabuuang bilang ng mga miyembro ng zemstvo.
Mga karagdagang pagbabago
Lehislasyon sa lokal na self-government ay pinal sa panahon ng rebolusyon ng 1905-1907. Pagkatapos ay ipinasa ang mga batas na nagpapantay sa mga karapatan ng mga magsasaka, at noong 1912 ang mga institusyong zemstvo ay nilikha na sa mga kanlurang rehiyon ng Russia. Pagkatapos ng rebolusyon ng 1917, ang Zemstvo ay inalis.
