Sa simula ng ika-19 na siglo, isinagawa ang lokal na pamahalaan sa loob ng balangkas ng pyudal na sistema ng pamamahala. Ang panginoong maylupa ang pangunahing tauhan. Ang administratibong hudisyal, pang-ekonomiya at pampulitikang kapangyarihan sa mga umaasa ay nakatutok sa kanyang mga kamay.
Reporma ng magsasaka
Nangangailangan ito ng agarang pagsasaayos ng istruktura ng lokal na pamahalaan. Sa proseso ng reporma, nilayon ng pamahalaan na lumikha ng mga kondisyon na magtitiyak sa pangangalaga ng kapangyarihan ng mga may-ari ng lupa-maharlika. Iginiit ng konserbatibong bahagi ng klase na lumikha ng makabuluhan at bukas na mga pribilehiyo. Iminungkahi ng mga grupong liberal ang pag-iisip, na nakatuon sa kapitalistang landas, ang pagbuo ng lahat ng uri ng organisasyon. Ang huling draft ng Mga Regulasyon sa mga konseho ng zemstvo at mga pansamantalang tuntunin para sa kanilang trabaho ay inihanda lamang sa pagtatapos ng 1863
Pagbuo ng mga bagong institusyon
Noong 1864, noong Enero 1, nilagdaan ang mga Regulasyon, na ipinakilala ang mga katawan ng distrito at zemstvo. Sinadya itong kumalatdokumento para sa 33 distrito. Kasunod nito, binalak ng gobyerno na ipatupad ang Mga Regulasyon sa teritoryo ng Astrakhan, Arkhangelsk at 9 kanlurang lalawigan, Bessarabian, B altic na mga rehiyon, ang Kaharian ng Poland. Ang lahat ng institusyon na hanggang 1864 ay namamahala sa mga kaso ng public contempt, zemstvo duties, national food, ay inalis.
Istruktura ng mga bagong organisasyon
Kasama ang mga institusyon:
- Mga kumbensiyon sa halalan.
- Zemsky assemblies at council.
Ang sistema ng representasyon ay batay sa prinsipyo ng lahat ng estate. Ang mga halalan ay ginanap sa 3 kongreso - mula sa tatlong curia:
- Mga may-ari ng lupain ng county. Ito ay pangunahing binubuo ng mga marangal na may-ari ng lupa. Ang mga may-ari ng real estate o mga kwalipikasyon sa lupa o isang tiyak na turnover ng kapital bawat taon ay maaaring bumoto sa kongreso. Ang huli ay itinakda sa 6,000. Ang kwalipikasyon ng lupa ay tinutukoy nang hiwalay para sa bawat lalawigan, batay sa estado ng pagmamay-ari ng lupa. Kaya, sa Vladimir ito ay 250 ektarya, sa Moscow - 200, sa Vologda - 250-800. Ang kinakailangan sa real estate ay itinakda sa 15,000. Ang mga may-ari ng lupa na walang sapat na pondo ay nakibahagi sa pagboto sa pamamagitan ng mga kinatawan.
- Curia ng lungsod. Binubuo ito ng mga taong may mga sertipiko ng merchant, mga may-ari ng mga komersyal at pang-industriyang institusyon, ang turnover na kung saan ay hindi kukulangin sa 6 na libong rubles. /year., at kung sino ang may partikular na halaga ng real estate.
- Rural curia. Ipinagpalagay din niya ang isang kwalipikasyon sa ari-arian. Gayunpaman, sa curia na itoipinakilala ang tatlong yugto ng halalan. Ang mga magsasaka, na nagtipon sa pagtitipon ng volost, ay naghalal ng kanilang mga kinatawan at ipinadala sila sa pulong. Napili na ang mga botante mula sa distrito.
Dito dapat sabihin kung ano ang tawag sa mga miyembro ng zemstvo assemblies. Tinawag silang mga patinig.
Mga tampok ng sistemang kinatawan
Sa lahat ng mga kongreso, ang kongresong magsasaka lamang ang may eksklusibong katangian ng ari-arian. Ibinukod nito ang pakikilahok dito ng mga taong hindi bahagi ng lipunang kanayunan. Una sa lahat, hindi pinahintulutan ang mga kinatawan ng intelihente. Sa landdowning at city congresses, ang mga kalahok ay maaaring pumili ng mga patinig mula sa kanilang sariling curia. Kasabay nito, pinahintulutang bumoto ang mga komunidad sa kanayunan para sa mga may-ari ng lupain na hindi miyembro ng curia, gayundin ang mga lokal na klero. Ang karapatang bumoto ay ipinagkait sa mga taong wala pang 25 taong gulang, sa ilalim ng paglilitis o pagsisiyasat ng kriminal, na sinisiraan ng pampublikong hatol o desisyon ng korte. Ang mga dayuhan na hindi nanumpa ng katapatan sa tsar ay hindi rin lumahok sa halalan.
Paglikha ng mga panlalawigan at distritong zemstvo assemblies
Ang pangalawang bahagi ng sistema ay nabuo sa mga kongreso ng halalan. Ang mga halalan ay ginaganap tuwing tatlong taon. Ang mga pagpupulong ng Zemstvo ay ginanap isang beses sa isang taon. Sa ilalim ng hindi pangkaraniwang mga pangyayari, sila ay nagpupulong nang mas madalas. Bilang isang patakaran, ang marshal ng maharlika ay kumilos bilang tagapangulo. Ang mga provincial at district zemstvo assemblies ay bumuo ng isang tiyak na hierarchical structure.
Mga Pag-andar
Ang county at provincial zemstvo assemblies ay binubuo ng mga kinatawan na pinili ngmula sa tatlong kuria sa mga kongreso. Ang una ay nasa ilalim ng huli, ngunit maaari nilang lutasin ang ilang mga isyu sa kanilang sarili. Sa partikular, zemstvo meetings:
- Nagbigay ng pahintulot na magbukas ng mga bazaar at pangangalakal.
- Ang mga bayarin sa probinsiya at estado ay ipinamahagi sa loob ng county. Ang function na ito ay itinalaga sa mga institusyon sa pamamagitan ng dekreto o batas.
- Nagbigay sa mga organisasyong panlalawigan ng impormasyon at mga konklusyon sa mga gamit sa bahay.
- Nalutas ang isyu ng pagpapanatili ng mga towpath.
- Isinalin ang mga country at field road sa kategorya ng mga county road at vice versa, binago ang mga direksyon nito.
- Nagbigay sila ng mga utos at nagsagawa ng pangangasiwa ayon sa mga tagubilin ng konseho sa pag-aayos ng mga linya ng komunikasyon, mutual insurance, at nagbigay ng ulat sa gawaing ginawa.
Mga naganap na superyor na zemstvo meeting:
- Dibisyon ng mga gusali, paraan ng komunikasyon, istruktura, tungkulin, institusyon ng kawanggawa sa mga kategorya. Ang klasipikasyon ay nagkaroon ng 2 pangkat: ang isa ay kabilang sa county, ang isa ay nasa probinsya.
- Pagharap sa organisasyon ng mga bagong fair, pagbabago / pagpapaliban sa mga deadline na ipinapatupad.
- Pagsusumite sa pamamagitan ng pinuno ng mga petisyon para sa paglipat ng mga istruktura ng kalsada sa kategorya ng estado para sa magagandang dahilan.
- Pagharap sa pagtatatag ng mga bagong marina sa mga ilog at paglipat ng mga kasalukuyang daungan.
- Pamamahagi sa pagitan ng mga county ng mga bayarin ng pamahalaan.
- Pakikitungo sa negosyo ng mutual insurance sa sunog ng ari-arian.
- Suriin at lutasin ang mga isyu atmga paghihirap na maaaring lumitaw kapag nag-aapruba ng mga layout at pagtatantya para sa mga bayarin.
- Pagharap sa mga reklamo laban sa mga aksyon ng pamahalaan
Listahan ng mga aktibidad
Dapat tandaan na sa Mga Regulasyon ng 1864 sa Art. 2 ay binigyan ng isang listahan ng mga kaso na maaaring isagawa ng mga pagpupulong ng Zemstvo, ngunit hindi ito sapilitan para sa kanila. Kasama sa mga ito, lalo na:
- Pamamahala ng ari-arian, mga koleksyon at kapital, pamamahala ng mga institusyong pangkawanggawa.
- Alagaan ang pag-unlad ng sistema ng pagkain, industriya at kalakalan ng mga tao.
- Property mutual insurance management.
- Pagtatatag ng mga bayarin sa pamahalaan.
- Paglahok sa pagbuo ng pang-ekonomiyang suporta para sa pampublikong kalusugan at edukasyon.
- Mga bayarin sa pagkolekta at paggastos.
Zemsky councils
Sila ay kumilos bilang mga executive body. Ang kanilang komposisyon ay nabuo ng zemstvo assemblies sa unang pagpupulong ng bagong convocation. Ang mga opisyal mula sa treasuries, state chamber, at clerics ay hindi bahagi ng executive institutions. Ang sangguniang panlalawigan ay mayroong 6 na miyembro at isang tagapangulo. Ang katawan ay nahalal sa loob ng 3 taon. Ang pamahalaan ng county ay dinaluhan ng 2 miyembro at ang chairman, na ang kandidatura ay inaprubahan ng pinakamataas na lokal na opisyal.
