Sa pag-unlad at pagpapalakas ng estado sa Imperyo ng Russia, kinailangan na lumikha ng isang malinaw na istruktura ng pangangasiwa ng estado, na dapat ay batay sa pare-parehong mga prinsipyo ng trabaho sa opisina. Si Peter the Great, bilang isang reformer tsar, ay hindi naiwasang gumawa ng naturang dokumento gaya ng General Regulations.
Paano ginawa ang dokumento?
Isang tiyak na sistema ng pampublikong pangangasiwa, siyempre, umiral bago pa man ang pagpapakilala ng Pangkalahatang Regulasyon. Tulad ng sinasabi ng maraming mga mapagkukunan, sa simula ng ika-18 siglo sa Imperyo ng Russia mayroong mga kolehiyo sa iba't ibang mga lugar ng patakaran ng estado. Ang problema ay hindi malinaw na tinukoy ang mga kapangyarihan ng mga opisyal ng mga katawan ng estado na ito.
Ang Mga Pangkalahatang Regulasyon ni Peter the Great ay batay sa mga prinsipyo ng organisasyon ng kapangyarihan ng estado, na ipinapatupad sa mga advanced na bansa sa Europa noong panahong iyon. Halimbawa, sa Sweden noong 1718 isang charter ang pinagtibay, na nagsilbing modelo para kay Tsar Peter. Ngunit ang tsar ay hindi nangahas na awtomatikong ayusin ang mga pamantayan ng Suweko sa buhay ng Russia, samakatuwid, noong Hunyo 11, 1718, isang utos ang inilabas, ayon sa kung saan kinakailangan na ihambing ang mga pamantayan ng trabaho sa opisina at batas ng Suweko saRussian sa lahat ng aspeto ng pampublikong administrasyon. Ang nasabing gawain ay ibinigay sa 3 pangunahing lupon: ang lupon ng mga kamara, ang administrasyong militar at ang lupon ng rebisyon. Noong 1719, handa na ang draft na dokumento. Bago nilagdaan ng Emperador, ang draft ay kailangang aprubahan ng Senado. Ang yugtong ito sa pag-ampon ng isang mahalagang dokumento para sa Imperyo ng Russia ay mabilis na naipasa, ngunit sa pagpirma ng tsar at, nang naaayon, pagkuha ng ligal na puwersa, isang kakaibang sagabal ang lumitaw. Nilagdaan ito ng tsar isang taon lamang matapos itong pagtibayin sa Senado.
Istruktura ng dokumento
Tandaan na ang istraktura at kakanyahan ng mga pamantayang inilatag sa teksto ng charter ay tumutugma sa mga advanced na legal na pamantayan noong panahong iyon. Ang isang mahalagang bahagi ng teksto ay ang preamble, na nagpapahiwatig ng mga dahilan para sa pag-aampon at ang mga gawain na dapat lutasin bilang isang resulta ng pag-ampon ng dokumentong ito. Ang Pangkalahatang Regulasyon ng 1720 ay binubuo ng 56 na mga kabanata, na halos magkapareho ang laki. Ang teksto ng bawat kabanata ay nagdadala ng medyo malaking semantic load, napaka-espesipiko at malinaw na tinutugunan ang kakanyahan ng isyu, na mahalaga para sa pagiging epektibo ng pampublikong administrasyon.
Mga Pangkalahatang Regulasyon at mga gawain nito
Tulad ng nabanggit na natin, ang ilang mga gawain ay nabanggit sa preamble, na dapat ay nalutas ng pag-ampon ng dokumento. Narito ang isang listahan ng mga tanong na ito:
- malinaw na pamamahala ng mga pampublikong gawain;
- systematization ng mga kita ng pamahalaan;
- malinaw na gawain ng mga awtoridad ng hustisya at pulisya ng Russia;
- pagprotekta sa mga karapatan ng mga mamamayang sumusunod sa batas.
Paano maunawaan ang kakanyahan ng mga gawaing ito? Ito ay sa panahon ng paghahari ni Peter the Great na ang Russia ay naging isang mas modernong estado. Pagkatapos ng kanyang mga paglalakbay sa Europa, napagtanto ng hari na ang pampublikong pangangasiwa ay isang bagay na dapat magkaroon ng kalinawan at kaayusan. Kailangan ng consistent sa pamamahala sa bansa para malaman ng mga awtoridad ang lahat ng prosesong nagaganap sa lipunan, para maiwasan ang mga hindi inaasahang pangyayari.
Ang kakanyahan ng mga pangunahing probisyon ng regulasyon
Itinatag ng
Chapter 1 na ang lahat ng miyembro ng mga kolehiyo ay dapat, sa pag-upo sa pwesto, nanumpa ng katapatan sa estado. Ang mga pamantayan ng kabanata 2 ay nagtatag ng isang anim na araw na linggo ng trabaho. Ang haba ng araw ng trabaho ay kinokontrol din. Kung ang isang miyembro ng lupon ay umalis sa kanyang pinagtatrabahuan isang oras bago matapos ang araw ng trabaho, maaari siyang bawian ng kanyang suweldo sa loob ng isang linggo. Ang pagkakasunud-sunod ng pakikipag-ugnayan ng mga kolehiyo, bilang aktwal na mga awtoridad sa ehekutibo sa Senado (kapangyarihang pambatas), ay sinusubaybayan. Dumating ang mga pangulo ng mga kolehiyo tuwing Huwebes sa pulong ng Senado, kung saan nag-ulat sila tungkol sa gawain at nakatanggap ng mga takdang-aralin.
Kumusta ang mga pagpupulong? Ang isang protocol ay kinakailangang panatilihin, kung saan ang lahat ng mga tanong at panukala na isinasaalang-alang ng board ay nabanggit. Ang notaryo ay may pananagutan sa pag-iingat ng rekord. Ang prinsipyo ng collegiality sa paggawa ng mga desisyon ay ibinigay para sa presensya sa pulong ng collegium ng lahat o karamihan ng mga miyembro.
Nakipag-ugnayan din ang Collegium sa mga katawan na nasa mga rehiyon. Inaprubahan ng General Regulations (taon ng pag-aampon 1720) ang libreng selyosulat mula sa lupon sa mga gobernador at voivodeship, gayundin sa kabilang direksyon. Maaaring walang ibang koneksyon sa pagitan ng sentral at lokal na awtoridad noong panahong iyon, dahil kahit ang telepono ay lumitaw sa pagtatapos ng ika-19 na siglo.
Idagdag natin na ang teksto ng dokumento ay tumutukoy sa mga kapangyarihan ng iba't ibang posisyon sa mga board, ang pamamaraan para sa pagbibigay ng mga holiday at ang mga patakaran para sa pagnenegosyo sa mga pampublikong awtoridad.
Konklusyon
Ang Mga Pangkalahatang Regulasyon ay isang mahalagang pinagmumulan ng dokumentaryo sa kasaysayan ng Russia noong ika-18 at ika-19 na siglo. Nawala ang legal na puwersa nito noong 1833 pagkatapos ng pagpapatibay ng Code of Laws ng Russian Empire.
