Ang pangunahing dahilan ng pagtatambak ay ang pagnanais ng isang bansa (o kumpanya) na pataasin ang bahagi nito sa dayuhang merkado sa pamamagitan ng kompetisyon at sa gayon ay lumikha ng monopolistikong sitwasyon kung saan ang exporter ay maaaring walang malabong magdikta sa presyo at kalidad ng produkto. Sa modernong pangangalakal, ito ay itinuturing na isang uri ng dirty trick.
Definition
Sa madaling salita, ano ang pagtatapon? Ang kakanyahan ng kahulugan na ito ay napaka-simple at hindi malabo. Ang dumping ay ang pagkilos ng pagsingil ng isang katulad na produkto sa isang dayuhang merkado para sa isang mas mababang presyo kaysa sa normal na halaga nito sa pamilihan. Alinsunod sa anti-dumping agreement ng World Trade Organization (WTO), hindi ipinagbabawal ang dumping kung hindi ito nagbabanta na magdulot ng materyal na pinsala sa industriya ng bansang umaangkat. Ipinagbabawal ang paglalaglag kapag nagdulot ito ng "materyal na pagkaantala" sa paglikha ng isang industriya sa domestic market.
Lokal na paglalaglag
Ang lokal na dumping ay isang pagmamaliit sa presyo ng isang produkto sa domestic market. Ang termino ay may negatibong konotasyon dahil ito ay nakikita bilang isang anyo ng hindi tapatkompetisyon. Bilang karagdagan, naniniwala ang mga tagapagtaguyod ng karapatan ng mga manggagawa na ang pagprotekta sa mga negosyo mula sa mga gawi tulad ng paglalaglag ay nakakatulong na mabawasan ang ilan sa mga mas matinding epekto ng paglalaglag sa iba't ibang yugto ng pag-unlad ng ekonomiya. Halimbawa, madalas na tinutukoy ng mga European right-winger ang mga patakaran sa kalakalan ng EU bilang "social dumping" dahil itinaguyod nila ang kumpetisyon sa mga manggagawa, na ipinakita ng stereotype ng "Polish tubero" bilang isang kolektibong imahe ng mga Eastern European na gustong magtrabaho sa mas mayayamang bansa sa mas mababang presyo., lamutak mula sa pamilihan ng mga lokal na handymen. Sa lahat ng uri ng paglalaglag, ito ay itinuturing na pinakaligtas.
halimbawa ng Rockefeller
May ilang mga halimbawa ng lokal na paglalaglag na lumikha ng monopolyo sa mga rehiyonal na merkado para sa ilang partikular na industriya. Binanggit ni Ron Chernow ang mga monopolyo ng langis sa rehiyon bilang isang halimbawa sa The Titan. Ang Buhay ni John D. Rockefeller Sr. binanggit niya ang isang diskarte kung saan ang langis sa isang merkado, tulad ng Cincinnati, ay ibebenta sa presyong mas mababa sa karaniwang tinatanggap na presyo upang bawasan ang tubo ng isang katunggali at alisin ito sa merkado. Sa isa pang lugar kung saan ang iba pang mga independiyenteng negosyo ay pinalayas na, katulad ng Chicago, ang mga presyo ay tataas ng isang-kapat. Kaya, ang isang kumpanya ng langis na gumawa ng naturang patakaran ng paglalaglag ay makikinabang at mapupuksa ang mga kakumpitensya. Pagkatapos noon, magiging malinaw kung bakit nila sinusubukang labanan ang mga maruruming trick sa lahat ng modernong estado.
Labananpagtatapon
Kung ang isang kumpanya ay nag-export ng isang produkto sa isang presyo na mas mababa kaysa sa karaniwan nitong sisingilin sa sarili nitong domestic market, o sa isang presyo na mas mababa sa kabuuang halaga ng produksyon, ito ay sinasabing "paglalaglag" ang produkto, na nagtatapon. Ito ay itinuturing na isang anyo ng pangatlong antas ng diskriminasyon sa presyo. Iba-iba ang mga opinyon kung ang mga ganitong gawi ay bumubuo ng hindi patas na kumpetisyon, ngunit maraming gobyerno ang nagsasagawa ng anti-dumping action upang protektahan ang mga domestic na industriya. Gayunpaman, ang WTO ay hindi gumagawa ng isang malinaw na desisyon sa isyung ito. Ang pokus ng WTO ay kung paano tumugon o hindi ang mga pamahalaan sa paglalaglag - masasabing "disiplinahin" ang aksyong anti-dumping. Dahil ang dumping ay isang artipisyal na pagpapababa ng mga presyo, pinapayagan ng WTO ang mga nag-aangkat na bansa na pindutin ang mga exporter na itaas ang mga presyo sa mga tinatanggap na pamantayan.
Ang kasunduan sa WTO ay nagpapahintulot sa mga pamahalaan na kumilos laban sa pagtatapon kapag may tunay na ("materyal") na pinsala sa isang nakikipagkumpitensyang domestic na industriya. Para magawa ito, dapat patunayan ng gobyerno na nangyayari ang dumping, kalkulahin ang lawak nito (kung gaano kababa ang presyo ng pag-export kumpara sa presyo ng merkado ng exporter), at ipakita na ang paglalaglag ay nakakasama o nagbabanta sa katatagan ng ekonomiya.
Mga kasunduan laban sa dumping
Bagaman pinahihintulutan ng WTO ang dumping, pinapayagan ng General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) (Article VI) ang mga bansa na kumilos laban dito. Ang kasunduan sa anti-dumping ay nilinaw atpinalawak ang Artikulo VI upang payagan ang mga bansa na kumilos nang sama-sama.
Maraming iba't ibang paraan para kalkulahin kung gaano kalaki ang pagbaba ng presyo ng isang produkto. Ang kasunduan ay nagpapaliit sa hanay ng mga posibleng opsyon. Nagbibigay ito ng tatlong paraan para sa pagkalkula ng "normal na halaga" ng isang produkto. Ang pangunahing isa ay batay sa presyo sa domestic market ng exporter. Kapag hindi ito matukoy, dalawang alternatibo ang magagamit: ang presyong sinisingil ng exporter sa ibang bansa, o isang kalkulasyon batay sa kumbinasyon ng mga gastos sa produksyon ng exporter, iba pang mga gastos, at normal na kita. Tinukoy din ng kasunduan kung paano magagawa ang isang patas na paghahambing sa pagitan ng presyo ng pag-export at ng regular na presyo.
Limang porsyentong panuntunan
Ayon sa footnote 2 ng Anti-Dumping Agreement, ang mga domestic na benta ng isang katulad na produkto ay sapat upang magbigay ng normal na halaga kung ang mga ito ay nagkakahalaga ng 5 porsiyento o higit pa sa mga benta ng produktong pinag-uusapan sa merkado ng mga bansang nag-aangkat. Ito ay madalas na tinutukoy bilang ang limang porsyento na panuntunan o ang pagsubok sa kakayahang umangkop sa home market. Ang pagsubok na ito ay inilapat sa buong mundo sa pamamagitan ng paghahambing ng dami ng isang katulad na produkto na ibinebenta sa domestic market sa dami ng ibinebenta sa dayuhang merkado.
Ang normal na halaga ay hindi maaaring batay sa domestic na presyo ng exporter kapag walang domestic sales. Halimbawa, kung ang mga produkto ay ibinebenta lamang sa dayuhang merkado, ang normal na halaga ay dapat matukoy sa ibang batayan. Bilang karagdagan, ang ilang mga produkto ay maaaring ibenta sa parehomga pamilihan, ngunit ang dami ng naibenta sa domestic market ay maaaring maliit kumpara sa dami ng naibenta sa dayuhang pamilihan. Ang sitwasyong ito ay karaniwan sa mga bansang may maliliit na domestic market tulad ng Hong Kong at Singapore, bagaman ang mga katulad na sitwasyon ay maaari ding mangyari sa mas malalaking merkado. Ito ay dahil sa mga pagkakaiba sa mga salik gaya ng panlasa at pagpapanatili ng consumer.
Pinsala sa ekonomiya
Hindi sapat ang pagkalkula ng antas ng dumping. Ang mga anti-dumping measures ay maaari lamang ilapat kung ang dumping acts ay nakakasira sa industriya sa importing country. Samakatuwid, kailangan munang magsagawa ng detalyadong imbestigasyon alinsunod sa nasabing mga alituntunin. Dapat suriin ng pag-aaral ang lahat ng nauugnay na salik sa ekonomiya na nakakaapekto sa estado ng industriyang pinag-uusapan. Kung lumalabas na ang dumping ay nagaganap at nakakasakit sa domestic na industriya, maaaring itaas ng nag-e-export na kumpanya ang presyo nito sa isang napagkasunduang antas upang maiwasan ang anti-dumping na mga tungkulin sa pag-import.
Mga Imbestigasyon
Itinakda ang mga detalyadong pamamaraan sa kung paano simulan ang mga kaso laban sa dumping, kung paano dapat isagawa ang mga pagsisiyasat, at ang mga kundisyon para bigyang-daan ang lahat ng interesadong partido na magbigay ng ebidensya. Ang mga hakbang laban sa dumping ay dapat magtapos limang taon pagkatapos ng petsa ng pag-aampon, maliban kung ang pagsusuri ay nagpapakita na ang kanilang pagtatapos ay makakasama sa ekonomiya.
Ang kakanyahan ng pamamaraan
Karaniwang nabubuo ang isang pagsisiyasat laban sa dumping tulad ng sumusunod: humihiling ang isang domestic na tagagawa sa may-katuturang awtoridad upang simulan ang isang pagsisiyasat laban sa dumping. Isinasagawa ang pagsisiyasat para sa dayuhang tagagawa upang matukoy kung totoo ang claim. Gumagamit ito ng mga questionnaire na kinumpleto ng mga stakeholder upang ihambing ang presyo ng pag-export ng isang dayuhang producer (o mga producer) sa normal na halaga (ang presyo sa home market ng exporter, ang presyong sinisingil ng exporter sa ibang bansa, o isang kalkulasyon batay sa kumbinasyon ng mga gastos sa produksyon ng exporter, iba pang gastos, at normal na tubo). Kung ang presyo ng pag-export ng dayuhang tagagawa ay mas mababa kaysa sa normal na presyo, at ang awtoridad sa pagsisiyasat ay nagpapatunay ng isang sanhi ng kaugnayan sa pagitan ng diumano'y paglalaglag at ang pinsalang ginawa ng domestic industriya, ito ay naghihinuha na ang dayuhang tagagawa ay bumababa sa presyo ng mga produkto nito. Kinakailangan na ang mga aksyon ng exporter sa bawat ganoong kaso ay angkop sa konsepto ng paglalaglag.
Ayon sa Artikulo VI ng GATT, ang pagtatapon ng mga pagsisiyasat, maliban sa mga espesyal na pangyayari, ay dapat makumpleto sa loob ng isang taon.
Nabigong pagsisiyasat
Ang mga pagsisiyasat laban sa dumping ay agad na tinatapos sa mga kaso kung saan natukoy ng mga awtoridad na ang margin ng dumping ay minimal o bale-wala (mas mababa sa 2% ng presyo ng pag-export ng produkto). Sa iba pang mga bagay, ang iba pang mga patakaran ay itinatag. Halimbawa, dapat ding matapos ang pagsisiyasat kung bale-wala ang halaga ng mga itinatapon na import.
Ang kasunduan ay nagsasaad na ang mga miyembrong bansa ay dapat ipagbigay-alam sa Committee on Antidumping Practices kaagad at sa detalye tungkol sa lahat ng paunang at panghuling aksyong antidumping. Dapat din nilang iulat ang lahat ng pagsisiyasat dalawang beses sa isang taon. Kapag lumitaw ang mga pagkakaiba, hinihikayat ang mga miyembro na sumangguni sa isa't isa. Magagamit din nila ang pamamaraan ng pag-aayos ng hindi pagkakaunawaan sa WTO.
Halimbawa ng patakarang pang-agrikultura sa Europa
Ang Karaniwang Patakaran sa Agrikultura ng European Union ay madalas na inaakusahan ng pagtatambak, sa kabila ng makabuluhang mga reporma, sa balangkas ng Kasunduan sa Agrikultura sa Uruguay Round ng mga negosasyon sa GATT noong 1992 at mga kasunod na kasunduan, partikular ang Kasunduan sa Luxembourg noong 2003. Sinikap ng CAP na pataasin ang produksyon ng agrikultura sa Europa at suportahan ang mga magsasaka sa Europa sa pamamagitan ng proseso ng interbensyon sa merkado kung saan bibilhin ng isang espesyal na pondo, ang European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, ang labis na ani ng agrikultura kung bumaba ang presyo sa ibinigay ng central intervention.
Ang mga European na magsasaka ay binigyan ng "garantisadong" presyo para sa kanilang mga produkto noong ibinenta sila sa European Community, at tiniyak ng isang export refund system na ang mga European export ay ibinebenta sa mas mababang presyo sa mundo, sa anumang paraan ay hindi mas mababa sa European producer. Ang ganyang patakaranumaangkop sa kahulugan ng paglalaglag, at samakatuwid ay seryosong binatikos bilang pagbaluktot sa mga mithiin ng malayang pamilihan. Mula noong 1992, medyo lumayo ang patakaran ng EU mula sa interbensyon sa merkado at direktang pagbabayad sa mga magsasaka. Bilang karagdagan, ang mga pagbabayad ay karaniwang nakadepende sa mga magsasaka na nakakatugon sa ilang mga kinakailangan sa pangangalaga sa kapaligiran o hayop upang hikayatin ang responsable at napapanatiling agrikultura sa pamamagitan ng tinatawag na multifunctional agricultural subsidies. Ang panlipunan, pangkapaligiran at iba pang benepisyo ng mga subsidyo ay hindi na magsasama ng simpleng pagtaas sa produksyon. Hindi ipinagbabawal ang dumping sa Russia, hindi katulad ng EAEU, kung saan miyembro din ang Russian Federation.
