Hulyo 12, 1889, nilagdaan ang "Mga Regulasyon sa Zemstvo Chiefs." Nagsimula itong gumana sa 40 probinsya ng ating bansa, kung saan ang lupain ay pag-aari ng mga may-ari ng lupa. Ang mga plot ng Zemstvo ay nilikha sa kanila. Itatampok ng artikulong ito ang mga aspeto ng gawain ng kanilang mga amo, na pinagkalooban ng mga dakilang kapangyarihan noong mga panahong iyon.
Kasaysayan ng posisyong ito
Ang mga nauna sa mga pinuno ng zemstvo ay itinuturing na mga tagapamagitan ng kapayapaan, na ang pangunahing gawain ay ipatupad ang probisyon sa mga magsasaka, na pinagtibay noong 1861. Niresolba din ng mga taong ito ang mga sitwasyong nagmumula sa itinatag na kaayusan ng mga relasyon sa lupa sa pagitan ng mga may-ari ng lupa at mga magsasaka. Sa paglipas ng panahon, nabawasan ang bilang ng mga conciliator, nagsimulang mangailangan ng agarang pagbabago ang kanilang institusyon.
Noong 1874, ang posisyong ito ay inalis at isang bago ang ipinakilala: county for peasant affairs presence. Ang mga hindi maginhawang aspeto ng gawain ng organisasyong ito ay naihayag nang napakabilis. Ang mga miyembro ng presensya ng county ay hindi nakayanan ang kanilang mga tungkulin, sumiklab ang mga kaguluhan sa mga volost, ang mga buwis ay nakolekta nang pabaya at wala sa oras, may mga kaso ng pagnanakaw ng peramga halaga. Ang mga kinakailangang ito ay humantong sa paglitaw ng mga pinuno ng zemstvo (1889 ang simula ng kanilang trabaho).
Mga espesyal na kinakailangan sa trabaho
Ang pangangailangang magpakilala ng bagong posisyon ay ipinaliwanag ng katotohanan na sa Russia ay walang pamahalaang malapit sa mga tao. Ang mga tao lamang na kabilang sa lokal na maharlika ang maaaring pumasok sa instituto ng mga pinuno ng zemstvo. Ang mga aplikante ay napapailalim sa mga espesyal na kinakailangan. Kinailangan nilang pagmamay-ari ang ilang partikular na ari-arian (lupa o iba pang real estate). Ang isa ay maaaring maging pinuno ng isang seksyon ng zemstvo na may mas mataas na edukasyon.
Kung walang sapat na mga kandidato na nakamit ang mga kinakailangan sa itaas, ang mga maharlika na walang kinakailangang edukasyon, na may serbisyong militar o sibil sa likod nila, ay hinirang sa posisyon na ito. Ngunit sa ganitong mga kaso, dapat ay mayroon silang mas malaking kwalipikasyon sa ari-arian. Ang Ministro ng Panloob ay may awtoridad na lampasan ang lahat ng kundisyon upang mapunan muli ang mga hanay ng mga pinuno ng mga seksyon ng zemstvo ng mga lokal na kinatawan ng maharlika.
Mga benepisyo sa serbisyo
Zemsky chiefs ay may karapatang magsuot ng espesyal na badge sa isang ginintuan na kadena. Ito ay isang bilog, sa isang gilid kung saan ang coat of arm ng Russia ay inilalarawan, na naka-frame sa pamamagitan ng pangalan ng kanilang posisyon. Sa kabilang panig ng karatula ay may inskripsiyon na nagsasaad ng araw na naaprubahan ang Mga Regulasyon sa Zemstvo Chiefs.
Mga taong gumagamit ng kapangyarihan saAng mga distrito ng zemstvo ay mayroon ding espesyal na selyo na nagsilbing kumpirmasyon sa mga kapangyarihang ipinagkatiwala sa kanila.
Mga kapangyarihang pang-administratibo
Ang mga pinuno ng Zemsky ay pinagkalooban ng mga sumusunod na karapatang pang-administratibo:
- Upang magpasya sa mga paghahabol at pagtatalo na may kaugnayan sa batas sa lupa ng mga magsasaka.
- Kontrolin ang mga desisyon ng mga magsasaka na self-government body.
- Para pangasiwaan ang ilang partikular na hanay ng pulis.
- Alok ang iyong mga tanong para sa talakayan sa isang pagtitipon na nagtipon sa volost.
- Aprubahan o pansamantalang i-dismiss ang mga foremen.
- Subaybayan ang pangangalaga ng mga ulila at higit pa.
Ang mga kapangyarihang ito ay wasto lamang sa mga kanayunan.
Judicial powers
Zemsky chiefs gumanap ng ilang trabaho ng isang mahistrado. Maaari nilang harapin ang mga partikular na kaso ng mga sibilyan:
- Mga paghahabol para sa pagpapaupa ng lupa, hindi lalampas sa halagang 500 rubles.
- Mga personal na claim na hindi hihigit sa 300 rubles.
- Mga claim sa insulto.
- Mga paghahabol para sa muling pagtatayo ng nasirang ari-arian.
- Mga kahilingang magbigay ng ebidensya para sa mga nakabinbing claim at higit pa.
Ang mga kinatawan ng propesyon na ito ay may karapatan ding humatol sa ilang partikular na kasong kriminal. Ang mga taong ito ay napapailalim sa mga paglabag sa batas, napapailalim sa multa na 300 rubles; mga gawaing kriminal kung saan ang isa ay maaaring makatanggap ng pagkakulong na hanggang labindalawang buwan.
Ang Batas sa Zemstvo Chiefs ay nagbigay sa mga taong ito ng mga espesyal na pribilehiyo kaugnay ng mga korte na gumagana sa volost. May karapatan silang kontrolin ang mga aktibidad ng hudikatura. Gayunpaman, walang karapatan ang mga kinatawan ng propesyon na ito na kanselahin ang mga desisyon ng volost court.
Praktikal na gawain
Ang katayuan ng mga pinuno ng zemstvo sa mga nakaraang taon ay lalong naging mahalaga. Inaasahan sila bilang pangunahing lokal na kapangyarihang tagapagpaganap, ang mga mahahalagang gawain sa estado ay binalak.
Upang magkaroon ng kontrol sa muling pamamahagi ng lupang natanggap ng mga magsasaka bilang pag-aari bilang resulta ng mga reporma noong 1860s, isang kaukulang kautusan ang inilabas. Ito ay wasto lamang sa mga lalawigan kung saan gumagana ang mga seksyon ng zemstvo. Sa mga lugar na ito, ayon sa isang tiyak na probisyon, noong 1899 ang proseso ng pagkolekta ng mga buwis sa suweldo mula sa populasyon ay pinahusay.
Isang mahalagang tungkulin ang itinalaga sa mga kinatawan ng propesyon na ito sa Repormang Pansakahan. Pinadali ng pamahalaan noong 1906 ang paglisan ng mga magsasaka sa komunidad. Binigyan sila ng pagkakataon na masiguro ang mga kapirasong lupa na nilinang gamit ang kanilang sariling mga kamay. Pinangasiwaan ng mga pinuno ng Zemstvo ang pagpapatupad ng atas na ito sa mga lokalidad. Ang mga aktibidad ng mga taong ito ay humantong sa tagumpay ng Repormang Pansakahan.
Ang mga pinuno ng mga distrito ng zemstvo noong panahon nila ay mga hukom at tagapangasiwa sa isang tao. Hanggang ngayon, ang kahalagahan ng kanilang propesyon ay patuloy na tumatanggap ng hindi tiyak na mga pagtatasa at interesado sa iba't ibang pag-aaral.
