Ang sikat na reporma sa lungsod ni Alexander II ay isinagawa noong 1870. Naging bahagi ito ng mga pangunahing pagbabago sa lipunang Ruso na dumating pagkatapos ng pagkatalo sa Digmaang Crimean. Hanggang sa puntong ito, ang mga lungsod ay nagdusa mula sa labis na pangangasiwa ng mga opisyal. Ang reporma ay nagbigay sa kanila ng kalayaang pamahalaan ang ekonomiya, ekonomiya, seguridad, atbp.
Background
Ang paghahanda ng proyekto para sa reporma ng pamahalaang lungsod ay nagsimula noong 1862. Ayon sa circular ng Minister of Internal Affairs na si Petr Valuev, nagsimula ang pagtatatag ng mga lokal na komisyon, kung saan tinalakay ang isyu ng pangangailangan para sa mga reporma.
Ang mga pansamantalang katawan na ito ay nagtrabaho sa loob ng tatlong taon. Ang reporma sa lunsod ay nagpatuloy nang, noong 1864, isang pangkalahatang proyekto ang inihanda ng mga komisyon, na ipapalawak sa lahat ng mga lungsod ng imperyo. Sa susunod na yugto, pinlano na isaalang-alang ang dokumentong ito ng Konseho ng Estado. Gayunpaman, noong Abril 4, 1866, sinubukan ni Karakozov ang buhay ni Alexander II. Ang nabigong pag-atake ng terorista ay nagdulot ng kalituhan sa isipan ng mga opisyal. Natigil ang proyekto.
Pagtanggap ng proyekto
Pagkatapos ng mahabang paghinto, sa wakas ay bumalik ang Konseho ng Estado sa pagrepaso sa draft na reporma. Ang susunod na komisyon ay dumating sa konklusyon na ito ay masyadong mapanganib upang ipakilala ang isang all-class na pagboto. Ang mahabang pagtatalo ay natapos sa pagpapatibay ng isang sistema na kinopya mula sa Prussia. Sa kaharian ng Aleman na ito, mayroong tatlong curia, na binubuo ng mga nagbabayad ng buwis, na hinati sa mga klase ayon sa kanilang mga kontribusyon sa badyet.
Ang parehong sistema ay pinagtibay sa Russia. Ang reporma ng lungsod noong 1870 ay nauwi sa mga sumusunod. Ang lokal na duma ay inihalal ng mga naninirahan, na hinati sa curia. Sa una sa kanila mayroon lamang ilang dosenang pinakamayamang mamamayan na nagbabayad ng pinakamaraming buwis. Kaya, isang dosenang mayayamang residente ang nakatanggap ng representasyon na katumbas ng nasa gitnang uri at isang malaking masa ng mga taong may mababang kita (maaari silang maging daan-daan at libo-libo). Sa ganitong diwa, ang reporma sa lungsod ni Alexander II ay nanatiling medyo konserbatibo. Ipinakilala nito ang mga prinsipyo ng demokrasya sa self-regulation, ngunit ang Duma ay iginuhit pa rin batay sa panlipunang hindi pagkakapantay-pantay ng mga naninirahan.
Mga pamahalaang lungsod
Ayon sa pinagtibay na probisyon, ang reporma sa lungsod ng Alexander 2 ay nagpasimula ng mga pampublikong administrasyon ng lungsod (isang duma, isang electoral assembly at isang pamahalaang lungsod). Sila ang namamahala sa buhay pang-ekonomiya, organisadong landscaping, sinusubaybayan ang kaligtasan ng sunog, binigyan ang populasyon ng pagkain, inayos ang mga institusyon ng kredito,exchange at marinas.
Ang reporma sa lungsod noong 1870 ay nagtatag ng mga electoral assemblies, ang pangunahing tungkulin nito ay ang maghalal ng mga konsehal. Ang kanilang termino sa panunungkulan ay 4 na taon. Ayon sa mga bagong pamantayan, ang bawat mamamayan na may mga karapatan sa pagboto ay maaaring maging miyembro ng Duma. May mga pagbubukod sa panuntunang ito. Halimbawa, ang bilang ng mga di-Kristiyano sa duma ay hindi dapat lumampas sa isang katlo ng mga patinig (ibig sabihin, mga kinatawan). Gayundin, hindi maaaring sakupin ng mga Hudyo ang upuan ng alkalde. Kaya, ang mga paghihigpit sa elektoral ay kadalasang may likas na pagtatapat.
Powers of the Duma
Ang kardinal na reporma sa lunsod, na ang esensya ay upang bigyan ang mga lungsod ng sariling pamahalaan, ay nabawasan sa muling pamamahagi ng mga kapangyarihan ng mga institusyon ng pamahalaan. Bago iyon, ang lahat ng mga order ay ginawa mula sa isang sentralisadong katawan at isang burukrasya. Ang ganitong pamamahala ay lubhang hindi mahusay at walang pagbabago.
Ang reporma sa lungsod ay humantong sa katotohanan na natanggap ng Duma ang awtoridad na humirang ng iba't ibang opisyal. Ito rin ngayon ang nag-regulate ng pagtatatag, pagbabawas at pagtaas ng mga buwis. Kasabay nito, ang mga gastos para sa pagpapanatili ng katawan ng kinatawan na ito ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng gobernador. Ang mga pagpupulong ay hinirang sa kahilingan ng hindi bababa sa ikalimang bahagi ng mga patinig. Bilang karagdagan, ang Duma ay maaaring ipatawag ng alkalde o ng gobernador. Ang mga self-government body na ito ay lumitaw sa 509 na lungsod.
Iba pang feature ng reporma
Sa iba pang mga bagay, tinukoy ng Duma ang komposisyon ng konseho ng lungsod. Ang katawan na ito, sa turn, ay namamahala sa paghahanda ng mga pagtatantya, ang koleksyon ng impormasyon para sa mga patinig, ang koleksyon at paggasta ng mga bayarin mula sa populasyon. Ang konseho ay nag-ulat sa Duma, ngunit sa parehong oras ay may karapatang kilalanin ang mga desisyon ng kinatawan ng katawan bilang ilegal. Kung sakaling magkaroon ng hidwaan sa pagitan ng dalawang institusyong ito ng kapangyarihan, namagitan ang gobernador.
Ang mga botante ng Duma ay hindi malitis o nasa ilalim ng imbestigasyon. Isang limitasyon sa edad ang ipinakilala (25 taon). Ang pag-downgrade ng mga hinihintay na opisyal ng gobyerno ay tinanggal sa serbisyo. Nawalan din ng boto ang mga mamamayan na may atraso sa pangongolekta ng buwis. Ang mga paunang listahan ng mga botante, ayon sa dibisyon sa curia, ay iginuhit ng Duma. Ang alkalde ay hinirang mula sa mga patinig. Ang pagpiling ito ay ginawa ng gobernador.
Kahulugan
Ang pinakamahalagang reporma sa lunsod ay humantong sa simula ng isang hindi pa naganap na industriyal at komersyal na pag-unlad ng mga lungsod. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang mga mekanismo ng isang ekonomiya ng merkado ay puspusan sa lalawigan. Ngayon ang lungsod ay maaaring magpasya para sa kanyang sarili kung ano at kung paano gagastusin ang pera nito. Ang nasabing self-government ay maraming beses na mas epektibo kaysa sa nakaraang skeletal administrative model.
Sa wakas, pinahintulutan ng reporma sa lungsod ni Alexander Nikolayevich ang mga naninirahan sa bansa na malaman kung ano ang aktibidad ng sibiko. Bago ito, walang pakinabang ang mga taong bayan sa pamamahala ng kanilang tahanan. Salamat sa mga darating na pagbabago, ang sitwasyon ay nagbago nang malaki. Ang paglago ng kamalayang sibiko ay naging batayan para sa paglitaw ng isang bagong pambansang kulturang pampulitika.
