Ang isang espesyal na organisasyon ay isang istraktura para sa isang partikular na layunin. Ang konseptong ito ay ipinakilala sa paggamit kasama ng pagpapatibay ng Federal Law No. 94-FZ. Ginamit ito para mas mapag-aralan ang interaksyon ng mga pasilidad ng estado at munisipyo na may mga komersyal na istruktura.
Kasaysayan ng Pagpapakita
Paminsan-minsan, ang iba't ibang institusyon ay nangangailangan ng ilang trabaho na dapat gawin o mga serbisyong ibibigay na nangangailangan ng malaking pagsasanay, pagsisikap, kasanayan, kaalaman at karanasan. At kasabay nito, walang mga kaugnay na manggagawa o kagamitan sa loob ng organisasyon. Sa kasong ito, ang mga dalubhasang organisasyon ang solusyon. Ito ay mabuti kapag ito ay mahal upang mapanatili ang ilang mga espesyalista, ngunit hindi mo magagawa nang wala ang kanilang mga serbisyo. Sa una, ang pagkakataong makilahok sa pag-oorganisa, pagsasagawa at iba pang mga aksyon ay ibinigay para sa pederal na batas No. 60-FZ ng 1994. Ang lohikal na pagpapatuloy ay nakuha sa loob ng balangkas ng isang espesyal na probisyon na inaprubahan ngKautusan ng Pangulo Blg. 305 ng 1997. At kinukumpleto ng pederal na batas Blg. 97-FZ ang kabuuang larawan. Lumikha sila ng isang komplementaryong sistema ng mga legal na relasyon. Halimbawa, ang mga nakalistang normative act ay hindi naglalaman ng isang paglalarawan ng mekanismo para sa paglilipat ng mga function, pati na rin ang saklaw ng mga delegadong kapangyarihan. Ngunit ang pinakamahalaga, ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay hindi nagbigay ng mga gastos hangga't maaari. Ang mga isyung ito ay lubos na isinasaalang-alang sa ikalawang talata ng Regulasyon Blg. 305.
Mga problema sa pagbuo ng mekanismo
Nasa Mga Regulasyon na ang isang espesyal na organisasyon ay isang paksa na isang legal na entity. Sa isang mapagkumpitensyang kontraktwal na batayan, ang customer ng estado ay inilipat upang gumanap ng bahagi ng mga tungkulin. Halimbawa, ang pagkuha ng mga produktong kailangan para sa pagganap ng mga tungkulin. Gayundin sa No. 97-FZ, itinuring na ang mga function ay inililipat batay sa isang kasunduan. Sa kabila ng lahat ng ito, maraming mga katanungan ang lumitaw at isang buong alon ng mga talakayan tungkol sa pagpapatakbo ng mekanismo. Ito ay hindi posible na dumating sa isang pangkalahatang tinatanggap na ideya. Wala ring mga paliwanag. Sa katunayan, ang lahat ay hinayaan sa pagkakataon. Ito ay humantong sa isang pagbagal sa patuloy na mga reporma at kumilos bilang isang katalista para sa mga proseso ng katiwalian. Ang paglahok ng mga kumpanya sa pagkonsulta ay ginamit bilang isang kamag-anak na solusyon. Sa ilang mga rehiyon, ang kasanayan sa pag-akit ng iba't ibang mga dalubhasang organisasyon sa patuloy na batayan ay lumitaw. Totoo, ito ay higit na isang pagbubukod, dahil ito ay isang pagpapakita ng mga lokal na monopolyo dahil sa kakulangan ng kompetisyon.
Ano ang binago ng Batas Blg. 94-FZ?
Inalis niya ang legalvacuum sa bagay na ito. Ginagamit nito ang pariralang "mga dalubhasang organisasyon" nang napakaaktibo. Ito ay ginagawa nang maraming taon, kaya hindi nakakagulat na ang isyung ito ay nalutas nang may garantiya. Ang kahulugang ibinigay sa batas ay ang sumusunod:
"… Isang legal na entity na nakipag-ugnayan ng customer o isang awtorisadong katawan batay sa isang kasunduan upang isagawa ang mga tungkulin ng pag-order sa pamamagitan ng pag-bid sa anyo ng isang tender o auction."
Dapat tandaan na nananatili pa rin ang ilang pagtatalo. Kaya, sa talata 2 ng Art. 6 ay nagbibigay na ang pagpili ay ginawa ng awtorisadong katawan sa pamamagitan ng tender alinsunod sa batas. Ngunit ito ay sumasalungat sa talata 2 ng Art. 1, at ang mga probisyon ng batas sa kabuuan. Pagkatapos ng lahat, nagbibigay ito ng iba pang paraan upang mag-order maliban sa auction at kompetisyon.
Internasyonal na paggamit
Ang nasabing entity bilang isang espesyal na organisasyon para sa mga customer mula sa mga istruktura ng estado at munisipyo ay hindi lumitaw mula sa simula. Ang pagpasok nito sa larangan ng pakikipag-ugnayan ay dahil sa ekonomiya ng merkado, ang paglikha kung saan kinuha ng ating bansa sa pagtatapos ng huling siglo. Bilang karagdagan, ang mga katulad na istruktura ay matagal nang ginagamit sa ibang bansa. Halimbawa, ginagamit ang mga ito ng European Bank for Reconstruction and Development, IBRD at iba pang internasyonal na organisasyong pinansyal upang mapakinabangan ang epektibong pagpapatupad ng mga pautang. Kasabay nito, ang karaniwang sitwasyon ay kapag, kasama ang pagtatalaga para sa pagtatapos ng proyekto, ang mga kontrata ay natapos para sa paghahanda ng isang tenderdokumentasyon, pagsusuri ng mga panukalang natanggap, pati na rin ang pagtiyak ng kontrol sa pagpapatupad ng kontrata.
Tungkol sa functional na aspeto
Federal Law No. 94-FZ ay nagtatadhana na ang mga kapangyarihan ng isang espesyal na organisasyon ay maaaring kabilang ang mga sumusunod na punto:
- Pagbuo ng auction at dokumentasyon ng tender.
- Paglalathala at paglalagay ng impormasyon tungkol sa ilang partikular na kaganapan.
- Pagpapadala ng mga imbitasyon para ayusin ang isang saradong kompetisyon o auction.
- Iba pang mga function na nauugnay sa mga isyung nauugnay sa probisyon ng proseso ng pag-bid.
Malamang na tumutukoy ang mga mambabatas sa ikaapat na punto ng suportang pang-organisasyon at teknikal, gaya ng pagsagot sa mga kahilingan mula sa mga kalahok, pagtanggap ng mga aplikasyon, at mga katulad nito. Ngunit dapat tandaan na ang paglikha ng isang komisyon, ang pagpapasiya ng paunang presyo para sa isang kontrata sa hinaharap, ang paksa at mahahalagang kondisyon, pag-apruba ng proyekto, dokumentasyon ng tender at auction, mga kondisyon sa pag-bid at lahat ng iba pang pagbabago ay maaari lamang gawin ng ang customer (awtorisadong katawan). Pinirmahan din niya ang mga papeles sa pagtatapos.
Tiyak na pamamahagi ng mga kapangyarihan
Tingnan natin ang ilan sa mga nuances kung saan gumagana ang anumang organisasyon ng espesyal na pangangalaga. Hindi namin pag-uusapan ang tungkol sa mga paghihigpit tungkol sa pag-apruba ng mga dokumento at pagpirma ng mga kontrata, dahil ito ay dahil sa mga posisyon ng sentido komun. Ano ang nakukuha ng customer sa pag-akit ng isang espesyal na organisasyon?
Magandang puntos
Sa madaling salita, ang listahan ng mga benepisyo ay:
- Ina-unload ang customer. Panghuli ngunit hindi bababa sa, ito ay dahil sa ang katunayan na ang mga empleyado ng departamento ay mga full-time na empleyado at gumaganap ng lahat ng mga tungkulin ng pagsasagawa at pag-aayos ng mga pagbili bilang karagdagan sa kanilang mga pangunahing aktibidad at, higit pa rito, nang walang karagdagang bayad. Dahil dito, ang mga problema ay nalulutas sa isang natitirang batayan. Samantalang ang mga dalubhasang organisasyon ay mayroong lahat ng kinakailangang kakayahan at mapagkukunan na maaaring ituon sa matagumpay na pagpapatupad ng proyekto.
- Posibilidad ng akumulasyon ng mga espesyalista. Higit sa lahat, may trabaho ang mga practitioner. Sa partikular na malalaking kumpanya, mayroong isang kawani ng mga espesyalista sa mga lugar, iyon ay, halimbawa, mga inhinyero ng kuryente, mga inhinyero sa kalsada, IT. Ang halaga ng kanilang pagpapanatili ay sakop ng maraming taon ng mga proyekto. Ngunit mas sikat ang diskarte kung saan pinananatili ang minimum na bilang ng mga espesyalista, at ang mga dalubhasang empleyado ay naaakit lamang para sa ilang partikular na proyekto.
- Paglahok ng mga dalubhasang organisasyon. Halimbawa, mga research at design at survey institute.
- Interes sa isang karampatang at kontroladong pamamaraan para sa paglalagay ng order. Dahil ang espesyal na organisasyon ay isang komersyal na istraktura, ito ay direktang interesado sa matagumpay na pagpapatupad ng proyekto. Dagdag pa, karaniwan itong sinusuportahan ng malaking karanasan.
Mga di-wastong pagkilos
Ang customer ay hindi dapat gumawa ng anumang bagay na pumipigil sa proseso ng pag-akit ng mga dalubhasang organisasyon. Madalas pang matagpuantahasang mga tiwaling aksyon na naglalayong pumili ng isang baited na kumpanya, na sa katunayan ay isang takip para sa hindi tapat na mga aksyon. Bilang resulta, lumilitaw ang mga nabigong proyekto, "nagyeyelo" na mga proyekto sa pagtatayo, mga nakabinbing kontrata, paglilitis at iba pang katulad na hindi kasiya-siyang sandali. Ang lahat ng mga pagkilos na ito ay nagreresulta sa isang sakuna na pagtaas sa mga gastos. At ito ay hindi katanggap-tanggap mula sa pananaw ng mahusay na paggasta ng mga pondo sa badyet.
Isa pang pambatasan na pananaw
Tanging ang isinasaalang-alang na kaso ay hindi limitado. Ang organisasyon ng espesyal na tulong ay maaaring iba sa mga istrukturang gumagana sa mga utos ng pamahalaan. Sa kasong ito, interesado ito sa matagumpay at mahusay na pagpapatupad ng mga gawain na nauugnay sa larangan ng aktibidad nito. Ang isang dalubhasang organisasyon ay nagbibigay ng mga serbisyo/gawa na kakaunting tao ang kayang gawin sa kinakailangang halaga. Maaaring dahil ito sa pagkakaroon ng ilang partikular na kagamitan at mga kwalipikadong tauhan. Bilang halimbawa, maaaring magbigay ng dalubhasang organisasyong medikal. Ang mga nasabing istruktura ay maaaring magbigay ng tulong, na kinabibilangan ng isang kumplikadong mga komprehensibong panterapeutika at pang-iwas na mga hakbang na ginagawa ng mga dalubhasang doktor para sa mga pasyenteng may ilang partikular na pathologies gamit ang angkop na kagamitan.
Ano ang kasama sa direksyong medikal?
Ang trabaho sa kasong ito ay isinasagawa ng eksklusibo sa mga dalubhasang ospital, kung saannagbibigay-daan sa iyo na ibigay ang lahat ng kinakailangang kondisyon para sa matagumpay na pagmamanipula at proseso ng paggamot. Ang mga pangunahing aktibidad na isinasagawa ay:
- Kirurhiko, ophthalmic, maxillofacial, thoracoabdominal, urological, otorhinolaryngological, pangangalaga sa nasunog at bahagyang apektadong bahagi ng katawan.
- Therapeutic, toxicological, neuropsychiatric, dermatovenerological, radiological, infectious at somatic na suporta.
- Pagtulong sa mga taong may TB.
- High-tech na suportang medikal. Ito ay tumutukoy sa paggamit ng mga bagong natatangi at/o kumplikadong mga terapiya, gayundin ang mga pamamaraan ng pangangalagang masinsinang mapagkukunan na napatunayang mabisa sa siyensya. Ang isang halimbawa ay ang teknolohiya ng cell, ang paggamit ng robotic na teknolohiya at mga pagpapaunlad ng impormasyon, at genetic engineering. Iyon ay, lahat ng bagay na binuo batay sa mga umiiral na tagumpay ng medikal na agham, pati na rin ang mga kaugnay na lugar na may aktibong paggamit ng iba't ibang mga machine device.
Ito, sa madaling salita, ang ginagawa ng isang dalubhasang organisasyong medikal. Maaari itong maging parehong makitid na nakatuon at sumusuporta sa isang malawak na hanay ng mga isyu.
Tungkol sa mga istruktura ng trabahong inhinyero
Ngunit ang usapin ay hindi limitado sa gamot. Mayroon ding mga dalubhasang istruktura sa mas makamundong lugar na direktang nakakaapekto hindi lamang sa ating kalusugan, kundi sa ginhawa ng buhay. Depende sa kanilaang pagiging regular ng ating pag-iral sa loob ng balangkas ng umiiral na sibilisasyon. Bilang halimbawa, maaaring isaalang-alang ang isang dalubhasang organisasyon ng gas. Ito ay palaging naroroon sa mga lungsod at maging sa ilang mga nayon. Ang gas ay isang maginhawang gasolina na maaaring magamit para sa pagluluto, pati na rin sa iba't ibang mga pasilidad sa industriya. Kailangan mo bang panatilihing tumatakbo ang iyong water heating utility? Hindi isang problema, ito ay lubos na posible upang ayusin. Isang negosyong bumubuo ng lungsod para sa paggawa ng mga kumplikadong produktong metal? At dito sumagip ang gas. Ngunit dahil ito ay isang napaka-mapanganib na sangkap, kinakailangang ipagkatiwala ang gawain dito sa mga espesyalista na nauunawaan ang lahat ng mga pitfalls at hindi papayagan ang isang hindi kanais-nais na sitwasyon na lumitaw. Ano ang nakikilala sa gayong dalubhasang organisasyon? Ang mga serbisyong ibinibigay nito ay nagdadala ng potensyal na panganib para sa parehong mga empleyado at mga end user at maging sa mga random na tao. Halimbawa, sa unang kaso, palaging ibinibigay na kung ang isang tao ay nagtatrabaho sa isang potensyal na mapanganib na lugar (isang balon ng mga komunikasyon sa gas), kung gayon ang isa pang tao na nasa isang ligtas na lugar ay dapat palaging biswal na obserbahan siya. Pagkatapos ng lahat, ang isang pagtagas ay maaaring mangyari, kung saan dapat mayroong isang tao na maaaring kumilos bilang isang tagapagligtas. Samakatuwid, ang gawain ay dapat gawin ng mga dalubhasa na alam na alam kung ano ang kanilang gagawin.
Magsalita tayo tungkol sa sektor ng pananalapi
Pagdating sa pera, maraming bagay ang nagiging posible. Ito ay nakakagulat kung walang mga espesyal na organisasyon sa mundong itoumiral. Sila ay, at sa isang medyo malaking bilang, naiiba sa laki. Ang ilang mga istruktura, tulad ng International Monetary Fund, ay nagbibigay at sumusuporta sa buong bansa. Ang iba, mas maliliit, ay tumutuon sa magkahiwalay na pampubliko at pribadong mga inisyatiba. Halimbawa, may mga dalubhasang organisasyon ng kredito na nagdedeklara ng kanilang espesyalisasyon sa sektor ng agrikultura o industriya ng ekonomiya. Sila ay nakikibahagi sa pagpopondo sa iba't ibang mga proyekto mula sa mga lugar na ito bilang isang priyoridad. Bagaman kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga bangko, kung gayon sa ating panahon ay madalas na isang paglipat mula sa katayuan ng isang dalubhasa sa isang unibersal na istraktura. Sa madaling salita, lumalawak ang larangan ng aktibidad. Ngunit ito ay totoo lamang para sa mga komersyal na kumpanya. Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga dalubhasang organisasyon sa pananalapi tulad ng International Monetary Fund o Central Bank, kung gayon may kaugnayan sa kanila ang gayong pagliko ng mga gawain ay hindi kasama. Bilang karagdagan, ang mga malalaking istruktura ay maaaring tingnan mula sa ibang anggulo. Ang parehong IMF, ang UN, ang European Court of Human Rights ay mga dalubhasang internasyonal na organisasyon, na ang bawat isa ay nagpapatakbo sa loob ng ilang partikular na kapangyarihan.
Kaunti tungkol sa mga legal na aspeto sa pagpapatupad ng mga aktibidad
Ang mga espesyal na organisasyon ay nagkakaiba sa ilang partikular na detalye ng kanilang trabaho. Hindi katanggap-tanggap ang paghahambing ng isang medikal at kumpanyang pangkalakal. Kaya, sa unang kaso, ang epekto ay sa kalusugan at buhay ng tao. May mga panganib na ang paggamot ay mapipili nang hindi tama.at ang sitwasyon ay lalala lamang, o na ito ay magiging walang silbi sa pinakamahusay. At makakaapekto ito sa kalusugan, at posibleng buhay ng isang tao. Ito ay hindi katanggap-tanggap. Samantalang ang organisasyon ng kalakalan ay nakikibahagi lamang sa pamamahagi ng mga ginawang materyal na halaga. Samakatuwid, hindi nakakagulat na kailangan nilang magtrabaho sa iba't ibang legal na kondisyon. Paano sila naiiba?
Ang mga karapatan ng isang dalubhasang organisasyon ay eksaktong nakakaapekto sa lugar kung saan kailangan mong kumilos. Halimbawa, kung ang isang tao ay pumasok sa kanyang ulo upang putulin ang isang tao sa kalye, pagkatapos ay sa pinakamahusay na isang tangkang pagpatay ay dadalhin. Ngunit para sa isang surgeon, ito ang kanyang pinagmumulan ng kita at paggalang sa mga taong nakapaligid sa kanya. Ang parehong ay maaaring sinabi tungkol sa pagpapatupad ng geological exploration, na nangangailangan ng lisensya, at tungkol sa pagtatrabaho sa mga mapanganib na kondisyon. Sa lahat ng mga kasong ito, kinakailangan na magbigay ng isang espesyal na legal na rehimen na nagpapahintulot sa pagkamit ng itinakdang layunin at pagtupad sa mga nakabalangkas na gawain. Kailangan nating payagan ang mga aksyon na ipinagbabawal na gawin ng karamihan ng mga mamamayan. Ang parehong mga opisyal ng pagpapatupad ng batas ay armado ng mga short-barreled combat weapons. At sa bansa bawal ang pagbili ng mga pistola. Ngunit sa parehong oras, hindi dapat kalimutan ng isa ang tungkol sa isang sandali bilang mga kapangyarihan. Isang bagay para sa isang surgeon na putulin ang isang tao sa operating room upang mailigtas ang kanyang buhay. Ngunit sa kalye para sa kapakanan ng isang pitaka - ito ay magiging isang kriminal na pagkakasala, isang aksyon na hinahatulan.
