Si Tsar Ivan IV ay pumasok sa kasaysayan ng Russia sa ilalim ng palayaw na Terrible, at mayroong magandang dahilan para doon, gayunpaman, upang makakuha ng isang layunin na ideya ng kanyang paghahari, dapat isaalang-alang ng isa ang ilang mga reporma ng estado. isinagawa niya, na marami sa mga ito ay napaka-progresibo. Ang isa sa kanila ay ang reporma ng Zemsky, na kinabibilangan ng pag-aalis ng pagpapakain (1556) at higit na limitado ang pagiging arbitrariness ng mga lokal na awtoridad. Ano ang pagbabagong ito?
Ang pasanin ng mga tao
Bago simulan ang isang pag-uusap tungkol sa pagpawi ng pagpapakain na isinagawa noong 1556, dapat nating pag-isipan nang mas detalyado ang kahulugan ng terminong ito mismo, o sa halip, sa mga tampok ng lokal na pamahalaan kung saan ito nauugnay. Ang katotohanan ay sa kalagitnaan ng ika-11 siglo, isang kasanayan ang naitatag sa Russia nang pilitin ng mga dakila at tiyak na mga prinsipe ang populasyon ng mga lupain na sakop nila upang suportahan ang mga opisyal (mga prinsipeng gobernador) sa kanilang sariling gastos at, sa panahon ng buong buhay ng serbisyo, bigyan sila ng pagkain, gayundin ang lahat ng iba pa, kung ano ang kailangan para sa buhay.
Itong formAng materyal na suporta ng mga maharlikang gobernador ay naging kilala bilang "pagpapakain" at tumagal hanggang sa kalagitnaan ng siglo XVI. Dapat pansinin na sa unang panahon ay hindi ito kumalat sa buong teritoryo ng Russia, at bukod pa, ito ay isang episodic na kalikasan. Gayunpaman, sa paglipas ng panahon, ang burukrasya sa pagsasanay ay nadama ang mga benepisyo nito at ginawa ang lahat ng pagsisikap na maikalat ito sa lahat ng dako. Tungkol naman sa pagkansela ng pagpapakain noong 1556, ito ay isang sapilitang pagkilos, ang mga dahilan nito ay tatalakayin sa ibaba.
Mga Pambatasang Pangingikil
Ang legal na pagbibigay-katwiran para sa "mga pagpapakain" ay isang koleksyon ng mga batas na lumitaw sa Russia sa simula ng ika-11 siglo at tinawag na "Russian Truth". Naglalaman ito ng isang detalyadong listahan ng lahat ng mga legal na pamantayan na itinatag noong panahong iyon sa mga teritoryong napapailalim sa mga prinsipe ng Kievan. Ang dokumentong ito, bukod sa iba pang mga bagay, ay nagpahiwatig ng mga kategorya ng mga opisyal na binigyan ng karapatang tumanggap ng mga allowance mula sa populasyon sa anyo ng pagkain para sa kanilang sarili at sa kanilang mga tagapaglingkod. Ang epekto ng batas ay pangunahing pinalawig sa mga opisyal na ang mga aktibidad ay nauugnay sa pagtatayo ng mga bagong lungsod at pangongolekta ng mga buwis na pabor sa treasury.
Sa kabila ng katotohanan na ang pagpawi ng pagpapakain (1556) ay isa sa mga progresibong reporma na isinagawa ni Ivan the Terrible, karaniwang tinatanggap na sa panahon ng XII-XIV na siglo ang ganitong anyo ng pagsasaayos ng administratibo Napakapositibong papel ng apparatus sa organisasyon ng lokal na pamahalaan.
Pagpapakain sa mga opisyal na walang kabusugan
Ayon sa itinatag na tradisyon noon, nag-utos ang mga Grand Dukepamamahala ng mga lungsod at volost sa kanilang mga gobernador, gayundin sa kanilang mga subordinate service people - tiuns. Kasabay nito, obligado ang lokal na populasyon na suportahan sila at tatlong beses sa isang taon - sa Pasko ng Pagkabuhay, Pasko at Araw ni Pedro, na ipinagdiriwang noong Hunyo 29 (Hulyo 12) - upang matustusan ang mga suplay ng pagkain na kailangan ng kanilang sarili, pati na rin ang mga miyembro ng pamilya at maraming tagapaglingkod.
Ordinaryong pagkain lang, pero bukod dito, may tinatawag ding entry. Dapat ay dadalhin kaagad ng mga taong-bayan at mga taganayon nito ang bagong itinalagang opisyal sa bakuran pagdating niya sa duty station. Ang panimulang pagkain ay binigyan din ng mga stock ng karne, tinapay, isda at iba pang produkto. Ang pagpapakain para sa mga kabayo at iba't ibang hayop sa bahay ng isang opisyal - mga baka, baboy, kambing, atbp. ay isang hiwalay na artikulo. Mula sa pagtatapos ng ika-16 na siglo, ang buwis sa pagkain ay pinalitan ng pera, at ang mga tinig na barya ay dumaloy sa mga pitaka ng mga prinsipeng gobernador. Sa oras na kinansela ang pagpapakain noong 1556, ang kasanayang ito ay tinanggap ng lahat.
Feeding trough para sa mga tiwaling opisyal
Sa kabila ng katotohanan na ang "pagpapakain" sa kabuuan ay tumutugma sa mga normatibong gawain noong panahong iyon, ang kanilang mga tiyak na volume ay hindi naitatag, na nagbukas ng posibilidad para sa lahat ng uri ng pang-aabuso sa bahagi ng mga gobernador ng Grand Duke. Upang maiwasan ito, sa kalagitnaan ng ika-15 siglo, sinubukan ng mga awtoridad ng Moscow na i-regulate ang laki ng bureaucratic na nilalaman at kahit na ipinakilala ang kasanayan sa pag-isyu ng mga espesyal na "fed statutory letters", na nagsasaad kung sino at kung magkano ang pagkain at pera. dahil. Gayunpaman, sa iyonSa panahon, ang katiwalian sa hanay ng mga taong paglilingkod ay nagkaroon ng napakalawak na antas na ang mga prinsipeng sirkular na ipinadala sa mga lugar ay hindi nagawang itama ang sitwasyon. Dumadami ang mga iligal na kahilingan at nanganganib ng isang social explosion.
Tsarist reform
Sa kalagitnaan ng ika-16 na siglo, lumala nang husto ang sitwasyon na ang tanging paraan upang patatagin ito ay maaaring ang kumpleto o hindi bababa sa bahagyang pagkansela ng pagpapakain. Noong 1556, isinagawa ni Tsar Ivan the Terrible ang kanyang tanyag na repormang Zemsky, na higit na nagpabago sa kaayusan ng lokal na pamahalaan at nag-ambag sa pagpapalakas ng sentralisadong kapangyarihan ng estado.
Ayon sa isa sa mga probisyon nito, ang mga opisyal sa lahat ng antas ay inilipat sa suporta ng estado, at ipinagbabawal silang mangolekta ng mga buwis mula sa populasyon na pabor sa kanila. Gayunpaman, kahit na ang pagpapakain ay nakansela noong 1556, gayunpaman, hanggang sa katapusan ng ika-16 na siglo, ang mga pagbabalik nito ay nagpakita ng kanilang sarili sa buong Russia. Ito ay pinatunayan ng maraming makasaysayang dokumento na nakaligtas hanggang ngayon.
Inisyatiba ni Boris Godunov
Napansin din na kahit sa susunod na panahon, nang ang organisasyon ng kapangyarihan ng estado mismo ay nagbago nang radikal, at ang pagpapakain sa orihinal nitong anyo ay naging isang bagay na sa nakaraan, ang lahat ng mga paghihirap na nauugnay sa pagpapanatili ng burukrasya ay nakatalaga pa rin sa mga karaniwang tao. Tanging ang panlabas na anyo ng pagpapataw ay nagbago.
Kaya, isa sa mga utos ni Boris Godunov, patuloy, ngunit hindi matagumpay na sinusubukang umunladmga reporma upang i-streamline ang proseso ng pamamahala ng isang malaking estado, isang sistema ng mga buwis ang itinatag - "fed farming", na nilayon para sa pagpapanatili ng burukrasya. Ang mga tao ay sinisingil pa rin ng mga pondong kailangan para sa pagpapanatili nito, ngunit ito ay ginawa nang mas tama, na, gayunpaman, ay hindi nagbago sa pinakadiwa ng bagay, ngunit medyo kumplikado ang sitwasyon.
Ayon sa mga bagong alituntunin, ang pera mula sa populasyon, bago tumira sa mga bulsa ng mga opisyal, ay napunta sa kaban ng bayan, at mula doon lamang ito ipinadala sa mga tatanggap nito. Ang tila makatwirang desisyon na ito sa pagsasagawa ay ang dahilan ng paglitaw ng isang serye ng mga tagapamagitan sa pagitan ng "mga breadwinner" at ng mga sinuportahan nila, at samakatuwid ay nagsasangkot ng mga karagdagang gastos na sakop ng mga tao. Kaya, ang pag-aalis ng "pagpapakain" na idineklara sa dokumento ng 1556 ay hindi ganap na ipinatupad sa panahong iyon o sa mga sumunod na taon, at kinailangan ng maraming oras at pagsisikap upang maipatupad ito.
