Isa sa mahahalagang katangian ng alinmang bansa ng isang pederal na sistema ay ang simetrya o kawalaan ng simetrya nito. Ang pagkakapantay-pantay sa pagitan ng mga indibidwal na paksa ng pederasyon ay may mas malaking epekto sa pag-unlad ng bansa sa kabuuan at sa mga indibidwal na rehiyon sa partikular. Sa materyal sa ibaba, isasaalang-alang namin ang dalawang uri ng federasyon na ito nang detalyado. Talakayin natin kung paano sila nagkakaiba, ano ang hindi pagkakapantay-pantay, at bakit ang Russia ay isang asymmetric federation.
Mga tanda ng pederasyon
Ang
Federation ay isang asosasyon ng ilang entity ng estado, na tinatawag na mga paksa. Wala silang soberanya ng estado, ngunit mayroon silang medyo mataas na kapangyarihan upang lumikha ng kanilang mga charter at batas. Ang mga indibidwal na distrito at distrito ay napapailalim din sa konstitusyon ng bansa kung saan sila matatagpuan. Kasabay nito, maaari silang magkaroon ng kanilang sariling mga institusyon ng pagkamamamayan, kapital, coat of arm at iba pang elemento ng legal na katayuan ng estado. Mahalagang maunawaan na ang isang hiwalay na paksa ay hindi maaaring maging kalahok sa internasyonal na relasyon nang hindi umaalis sa pederasyon. Ang bawat isa ay kumakatawan sa isang estado, lalawigan, lalawigan, lalawigan, o estado (sa paraan ng Germany o Austria).
Kaya, ang federation ay mayroong mga sumusunodkapansin-pansing mga tampok:
- ang teritoryo ng pederasyon ay nahahati sa magkakahiwalay na teritoryo (mga paksa);
- ang kapangyarihang pambatas at panghukuman ay kabilang sa mga katawan ng estado;
- sa mga nasabing estado mayroong dalawang kapulungan ng parliyamento.
May simetriko at asymmetric na mga pederasyon.
Symmetrical federation
Una, pag-usapan natin ang unang uri. Ang simetriko federation ay isang federation na ang pangunahing tampok ay ang pagkakapantay-pantay ng lahat ng mga distrito na matatagpuan sa teritoryo nito. Ang magkakahiwalay na mga rehiyon at republika ay homogenous sa kalikasan at may pantay na katayuan sa harap ng bawat isa. Karaniwan, ang mga entity sa isang bansa ay may magkaparehong pangalan, gaya ng isang county o lalawigan. Ang parehong sistema ng kapangyarihan ay nagpapatakbo sa kanila, nang walang anumang pagkakaiba sa rehiyon. Ang antas ng pag-unlad ng mga paksa ay humigit-kumulang sa parehong antas, pati na rin ang mga indibidwal na spheres ng buhay. Ang gamot at edukasyon ay gumagana sa buong pederasyon sa katulad na paraan. Karamihan sa mga modernong estado ay sumusunod sa landas ng pagpapakilala ng mga elementong walang simetriko, dahil kahit na ang mga sobrang simetriko na federasyon ay hindi maaaring umiral sa form na ito sa loob ng mahabang panahon.
Asymmetric federation
Mayroon ding kabaligtaran na uri ng mga bansa. Ang asymmetric federation ay isang anyo ng pamahalaan kung saan ang iba't ibang republika, distrito o lupain ay may hindi pantay na karapatan. Ang mga indibidwal na paksa sa naturang mga bansa ay naiiba sa kanilang katayuan. Halimbawa, ang mga republika bilang bahagi ng isang pederasyon ay maaaring magbigay sa mga tao ng natatanging pagkamamamayan. SaMay sarili silang konstitusyon, iba sa pinagtibay sa bansa. Kasabay nito, ang iba, mas maliliit na entity ay maaari lamang lumikha ng kanilang sariling mga charter. Ang ilang mga republika ay nagpapahayag pa nga ng kanilang sarili na mga soberanong estado, na malinaw na ipinapahiwatig ito sa mga legal na dokumento. Ang lahat ng lupain at yaman ay pag-aari ng mga mamamayang naninirahan sa loob nito. Ang mga ito ay hindi lahat ng mga palatandaan upang isaalang-alang. Ang kawalaan ng simetrya ay nagpapakita rin ng sarili sa sistema ng mga pagbabayad ng buwis. Ang lahat ng mga paksa ng pederasyon ay muling naglalagay ng pederal na badyet at tumatanggap ng isang tiyak na bahagi ng mga pagbabawas. Gayunpaman, ang ilang mga distrito ay maaaring maging mga donor sa estado at magbigay ng higit pa kaysa sa kanilang natatanggap, habang ang iba ay maaaring makatanggap ng mga permanenteng subsidyo at umiiral lamang salamat sa kanila. Ang ilang paksa ay sumasang-ayon pa sa pagbabawas sa mga pagbabayad ng buwis at panatilihin ang bahagi ng mga pondo.
Mga halimbawa ng simetriko federation
Walang napakaraming halimbawa ng puro simetriko na mga federasyon na umiiral ngayon. Isa na rito ang Ethiopia. Idineklara ng bansa ang sarili bilang isang simetriko na pederasyon noong 1994, na nagdodokumento nito sa sarili nitong konstitusyon. Sa form na ito, ang estado ay maaari lamang umiral nang ilang sandali, dahil ang bawat indibidwal na rehiyon ng pederasyon ay hindi maaaring umunlad sa isang pantay na katayuan sa iba. Dahil dito, ang ilang mga pagbabago ay ipinakilala sa sistemang pampulitika, na nagbibigay sa bansa ng mga palatandaan ng kawalaan ng simetrya. Ganito nila ginawa sa Austria at Germany.
Austria
Sa Austria, mayroong administratibong dibisyon ng bansa sa 9 na pyudal na lupain, kabilang angang lungsod ng Vienna, na siyang kabisera ng pederasyon. Ang mga lupain naman ay binubuo ng magkakahiwalay na distrito, ayon sa batas na lungsod at komunidad. Ang mga lehislatura ng lahat ng Länder ay inihahalal sa pamamagitan ng popular na boto. Ang mga gobernador ng mga estado ay inihahalal ng state assembly. Kasabay nito, ang mga administratibong katawan ng pamahalaan ay hinirang ng estado mula sa itaas. Ang mga patakarang ito ay nalalapat sa buong bansa, ngunit sa parehong oras, ang bawat distrito ay may hiwalay na sistemang panghukuman, na, bagama't nauugnay sa pederal, ay mayroon pa ring sariling mga pagkakaiba. Ang ilang bahagi ng buhay, tulad ng medisina, halimbawa, ay pangkalahatan para sa buong bansa at sa mga bansang bahagi ng European Union. Gayunpaman, kahit dito mayroong ilang desentralisasyon (tulad ng sa Estados Unidos). Ang bawat lalawigan sa Austria ay may kanya-kanyang hiwalay na tungkulin sa sistema ng pangangalagang pangkalusugan at ilang mga paghihigpit. Ang mga katulad na banayad na pagkakaiba ay makikita sa edukasyon, enerhiya o pagmimina.
Germany
May katulad na sistema ang Germany. Ang federation ay binubuo ng 16 na estado. Sa mga ito, 13 ay mga rehiyon ng estado, at 3 tatlo ay mga lungsod. Kasama sa mga kapital na lungsod ang Hamburg, Berlin at Bremen. Ang ilang bahagi ng Alemanya ay tinatawag na mga lupang pederal, ngunit hindi ito ganap na tama, dahil ayon sa mga opisyal na dokumento, lahat sila ay nagkakaisa sa isang estado at hindi itinuturing na mga independiyenteng yunit ng administratibo. Ang lehislatura - lagdat - ng bawat distrito ay inihahalal ng mga tao, pagkatapos nito ang mga ehekutibong katawan, ang punong ministro ng distrito at iba pa ay hinirang ng Landtag. Ang tanging bagay na nagbibigay sa Alemanyamga elemento ng kawalaan ng simetrya - hindi pantay na representasyon ng mga estado sa mababang kapulungan ng parliament, ngunit sa legal na paraan ay mayroon pa rin silang pantay na katayuan.
Mga halimbawa ng asymmetric federation
Ang mga karaniwang halimbawa ng isang asymmetric na federation ay mga bansang gaya ng India, Tanzania, Brazil, at Canada. Ang mga indibidwal na lupain at distrito ng mga bansang ito ay malaki ang pagkakaiba sa bawat isa sa kanilang katayuan at karapatan. Kabilang sa mga estadong ito ang United States of America at Russia. Sa katunayan, ang parehong mga bansa ay mga federasyon na may multi-level na simetrya ng pederal na istraktura. At least iyon ang sinasabi ng mga konstitusyon.
Estados Unidos ng Amerika
Kung titingnan mo nang mas malalim ang sistema ng gobyerno sa United States, ang sagot sa tanong kung bakit ang federation na ito ay itinuturing na walang simetriko. Kaya ang USA ay nahahati sa 55 na estado. Ang bawat isa sa kanila ay may pantay na karapatan, ang mga naninirahan sa mga estadong ito ay mga mamamayan ng Amerika nang walang anumang mga pagbubukod. Ang mga taong naninirahan sa bansa ay may magkatulad na karapatan at obligasyon. Ang catch ay nakasalalay sa katotohanan na bilang karagdagan sa mga pangunahing estado, ang Amerika ay nagkakaisa ng ilang higit pang mga paksa sa kanila. Ang Distrito ng Columbia, halimbawa. Ang rehiyong ito ay hindi bahagi ng anumang estado, at ang mga taong naninirahan sa teritoryo nito ay may mas kaunting mga karapatan. Kasabay nito, walang kumakatawan sa Colombia sa Senado, at ang isang delegado sa Kapulungan ng Kongreso ay walang karapatang bumoto. Kasama rin sa kategoryang ito ang mga teritoryo ng isla na kabilang sa Estados Unidos. Ito ay ang Virgin Islands, American Samoa at Guam. Ilan sa mga itoAng mga bagay ay nasa ilalim ng ganap na kontrol ng estado, at ang ilan ay may ilang mga kalayaan sa mga tuntunin ng sariling pamahalaan. Bukod dito, ang mga naninirahan sa mga isla ay hindi kahit na mga mamamayan ng US, sila ay kanilang mga nasasakupan, kaya't hindi sila maaaring lumahok sa mga halalan sa pagkapangulo.
Canada
Ang
Canada ay nahahati sa 10 probinsya at 3 teritoryo. Ang mga uri ng paksang ito ay nagkakaiba sa maraming paraan. Ang mga lalawigan ay may mas matataas na kapangyarihan na itinalaga sa kanila ng konstitusyon noon pang 1867. Ang kanilang mga karapatan ay hindi natitinag. Mababago lamang ang mga ito sa pamamagitan ng pagbabago sa mismong konstitusyon.
Ang mga lalawigan ay independyente mula sa pederal na pamahalaan at mula sa isa't isa. Nangangahulugan ito na kahit na may mga pagbabago sa batas ng konstitusyon, hindi ito makakaapekto sa distrito na nagpapahayag ng hindi pagsang-ayon nito sa pinagtibay na mga susog. Gayunpaman, maaari nilang baguhin ang kanilang konstitusyon ng probinsiya anumang oras. Ang mga independyenteng teritoryo ng Canada ay maaari ding gumawa ng mga batas na nauugnay sa kanilang larangan ng aktibidad, ito man ay medisina, edukasyon o kalakalan, ngunit ang pamahalaang Pederal, sa bahagi nito, ay maaaring mag-organisa ng isang programa upang subukan ang isang indibidwal na distrito para sa antas ng kakayahan sa isang isang partikular na lugar. Ang mga pamahalaang panlalawigan ay maaari ding mag-opt out sa programang ito sa kasong ito.
Russia bilang isang asymmetric federation
Ang
Russia ay isang asymmetric federation, sa kabila ng katotohanang iba ang isinasaad ng konstitusyon ng estado. Batay sa impormasyong tinukoy sa Artikulo 5 ng Konstitusyon ng Russian Federation, lahat ng mga paksa ng estado (autonomousmga distrito, teritoryo, republika) ay ganap na pantay. Anuman ang mga tampok na teritoryo. Gayunpaman, upang patunayan na ang Russia ay isang asymmetric federation, sapat na upang isaalang-alang kung paano gumagana ang ilang mga paksa, lalo na ang mga republika.
Ang ilan sa kanila ay may sariling konstitusyon, naghalal ng mga pangulo (halimbawa, ang Chechen Republic ay isang de facto na hiwalay na estado). Ang mga taong naninirahan sa mga teritoryong ito ay may sariling nasyonalidad, sa kabila ng katotohanan na sila ay nakatira pa rin sa loob ng Russia. Ang ibang mga paksa ng pederasyon ay walang ganoong mga pribilehiyo. Ang ilang mga autonomous okrug ay bahagi pa nga ng mga indibidwal na teritoryo, na naghihikayat sa pagpapasakop ng isang paksa sa isa pa. Ang mga kinatawan ng bansa ay nagtatapos ng mga kasunduan sa mga kinatawan ng mga indibidwal na distrito, republika at teritoryo. Sa karamihan ng mga kaso, ang mga kasunduang ito ay hindi naiiba sa isa't isa, ngunit ang ilang entity ay binibigyan ng mas malawak na kapangyarihan.
Laban ng Russia laban sa kawalaan ng simetrya
Ang Russian Federation ay walang simetriko, ngunit ang mga pagtatangka na alisin ang sistema ng estado sa pamamagitan ng sistemang ito ay ginawa noong nakaraang siglo. Iminungkahi ng Chairman ng Supreme Soviet ng RSFSR na si Boris Yeltsin noong 1990 na pag-isahin ang lahat ng nasasakupan na distrito at teritoryo sa Russian Republic, ngunit hindi na binuo ang proyektong ito.
Mamaya, noong 1995, naganap ang ilang pagbabago. Ang mga pinuno ng mga distrito ay binigyan ng pantay na karapatan sa mga pangulo ng mga republika. Mga dating gobernadorhinirang ng mga katawan ng pamahalaan, at mula 1995 hanggang sa kasalukuyan sila ay inihalal ng mga tao.
