Ang pagdating sa kapangyarihan ng mga Bolshevik at ang pagtatatag ng kapangyarihang Sobyet ay humantong sa pagbuo ng isang bagong naghaharing uri, na tinatawag na nomenklatura. Sa USSR, nanaig ang pananaw, ayon sa kung saan ang bago at unang sosyalistang estado sa mundo ay dapat na tiyak na masira ang mga tradisyon ng imperyal na Russia. Nababahala ito hindi lamang sa sistemang panlipunan, pamumuhay, kultura, kundi pati na rin sa sistema ng pamamahala. Lumitaw ang mga katawan ng gobyerno, na ang mga pangalan ay hindi palaging tumutugma sa kanilang mga tungkulin. Halimbawa, ang Central Executive Committee ng USSR ay may kapangyarihang pambatas, habang ang executive body ay ang Council of People's Commissars, at nang maglaon ay ang Council of Ministers.
Mga kinakailangan para sa pagbuo ng nomenclature
Sa lahat ng mga katawan na ito ay may mga posisyong paunang natukoy kapwa sa pamamagitan ng kanilang mga tungkulin at ng pangangailangang lutasin ang mga kasalukuyang usapin. Sa mga kondisyon ng isang sistema ng isang partido at ang kawalan ng demokrasya sa loob ng partido, ang mga appointment ay ginawa sa pamamagitan ng mga listahan, kung saan ang mga delegado sa mga kongreso ay pormal na binoto. Kaya, ang nomenclature sa USSR- ito sa una ay isang listahan ng mga post sa gobyerno kung saan hinirang ng partido ang tila angkop na mga tao. Ang paraang ito ay unang nasubok pagkatapos ng pagtibayin ang 1924 Constitution.
Upang maunawaan kung ano ang ibig sabihin ng terminong "nomenklatura" sa USSR, dapat tandaan na sa mga unang araw ng kapangyarihan ng Sobyet, sa panahon ng digmaang komunismo, isang malawakang nasyonalisasyon ng ang paraan ng produksyon ay isinagawa kapwa sa industriya at sa agrikultura. Ang isa pang mahalagang proseso ay ang simula ng pagsasanib ng partido sa estado, na hindi maiiwasan dahil sa katotohanang naalis na ang iba pang pwersang pampulitika. Ang pagpaparami ng nomenklatura ay isinagawa hindi dahil sa paglago ng karera o epektibong trabaho sa posisyon, ngunit sa pamamagitan ng monopolyong karapatan ng partido sa kapangyarihan.
Ang unang yugto ng pagpaparehistro ng nomenclature
Ang institusyonal na paglalaan ng isang espesyal na layer sa loob ng naghaharing elite, na kilala ngayon bilang nomenklatura, sa USSR ay nagsimula sa paglikha noong 1920 ng mga departamento ng accounting at pamamahagi sa ilalim ng sentral at panlalawigang komite ng RCP (b). Ang kanilang tungkulin ay ang pagpili ng mga tauhan upang punan ang mga posisyon sa pamamahala. Pagkalipas ng apat na taon, nilikha ang Orgraspredotdel, na pinamumunuan ni Lazar Kaganovich. Ang mga pag-andar ng bagong katawan ay pareho sa mga departamento ng accounting at pamamahagi, gayunpaman, sa mga unang taon ng trabaho nito, nagkaroon ng isang makabuluhang disproporsyon sa pamamahagi ng mga upuan: mula sa 8761 na mga appointment noong 1925-1927. puro party positions account para sa 1222 lang.
Decree "On Appointments"
Ito ay pinagtibay noong Hunyo 12, 1923taon, at simula doon, sa kasaysayan ng USSR at Russia, ang nomenclature ay tumatanggap ng legal na pormal na paraan ng pagpaparami ng sarili. Ang Dekreto at ang pinalawig na bersyon nito noong Nobyembre 16, 1925 ay naglaan para sa pagpapalit ng mga posisyon sa pamumuno ayon sa mga listahan. Ang una ay naglaan para sa mga appointment na direktang nagmumula sa Komite Sentral, habang ang pangalawa ay nakipag-ugnayan sa Orgraspredotdel. Pagkaraan ng ilang panahon, ang unang listahan ay pinalawak ng kategorya ng mga nahalal na posisyon, na naaprubahan sa mga espesyal na ginawang komisyon.
Pagpapalawak ng administrative staff
Ang sistema ng pamahalaang Sobyet mula sa simula ng pagkakaroon nito ay nagpakita ng ugali sa burukratisasyon. Ang bilang at mga titulo ng mga posisyon ay malapit nang magsimulang tumaas, kaya may mga ikatlong listahan. Ang nomenklatura sa kasaysayan ng USSR ay hindi lamang mga functionaries ng partido at matataas na opisyal, kundi pati na rin ang mga pinuno ng mga lokal na sangay, ahensya ng gobyerno at pampublikong organisasyon.
Napakabilis ng paglaki ng kagamitan ng pamahalaan kaya noong 1930 na ang departamento ng organisasyon ay nahahati sa dalawang departamento, ang una ay namamahala sa paghirang lamang sa mga posisyon ng partido, at ang pangalawa ay responsable para sa pagpuno ng mga posisyon sa ang sistema ng pampublikong administrasyon, gayundin sa mga pampublikong organisasyon. Ang ganitong sistema ay gumana hanggang sa pag-ampon noong 1946 ng mga bagong listahan ng nomenclature. Sa panahon ni Stalin, isang pagsubok sa mga katangian ng isang manggagawa ng partido at mga pagsusuri para sa pagsunod sa posisyon na kanyang inokupahan ay ibinigay din.
Nomenclature sa simula ng pagkakaroon ng USSR
Sa simula ng perestroika ni Gorbachev, ang nomenklatura sa USSR ay naging isang may pribilehiyong uri, na nagkonsentra ng malaking kayamanan sa mga kamay nito. Gayunpaman, sa simula ng pagkakaroon ng estado, ang posisyon nito ay hindi gaanong napapansin at higit na naaayon sa mga ideya tungkol sa sosyalistang anyo ng pamahalaan.
Hindi ang huling papel dito ay ginampanan ng pagkasira ng ekonomiya: ang negosyante ng partido ay walang anumang pagmamay-ari. Ang tanging bagay na maaasahan ng isang functionary noong 1920s ay ang pagtaas ng rasyon. Bilang karagdagan, isang batas ang ipinasa na nagtatatag ng pinakamataas na suweldo para sa isang opisyal. Ang lohikal na kahihinatnan ng mga rebolusyonaryong mithiin ay ang lumalawak na mga kahilingan sa imahe at pag-uugali ng isang miyembro ng partido. Sa ilang mga kaso, ang mga banta ng pagbitay ng firing squad dahil sa kapabayaan sa panunungkulan ay isinagawa.
Power sa simula ng 20-30s
Ang Bagong Patakaran sa Ekonomiya ay nagbigay-daan upang patatagin ang sitwasyon sa bansa, at ang pahintulot para sa pribadong kooperasyon na inaasahan nito ay humantong sa pagtaas ng kapakanan ng lipunan. Ang pakikibaka para sa kapangyarihan, na nagsimula pagkatapos ng kamatayan ni Lenin, ay isinagawa sa kalakhan sa pamamagitan ng mga pamamaraan ng kagamitan, na hindi lamang pinalakas ang papel ng Pangkalahatang Kalihim ng Komite Sentral ng All-Union Communist Party of Bolsheviks, kundi pati na rin ang kanyang mga proteges, iyon ay., ang party-state nomenclature ng USSR.
Gayunpaman, ang yugtong ito ay maaari lamang ituring bilang simula. Ang mga rebolusyonaryong mithiin ay hindi pa nawawala, marami ang pinalaki sa mga klasikal na gawa nina Marx at Engels at hindi partikular na nagsusumikap na dagdagan ang kanilang personal na materyal na kagalingan. Isang mapagpasyang hakbang tungo dito ang ginawa sa pagbabawas ng NEP at paglulunsad ng proseso ng industriyalisasyon. Ginawa nitong posible na mapupuksasistema ng pagrarasyon, at ang mga taong nasa pinakamataas na kapangyarihan ang nag-asikaso sa kanilang sariling mga pangangailangan.
Mga pribilehiyo ng nomenklatura sa ilalim ni Stalin
Ang paglilitis at ang simula ng panunupil ay nangangailangan ng pag-ikot ng mga opisyal. Upang madagdagan ang interes ng mga ordinaryong miyembro ng partido sa pagkuha ng isang posisyon sa pangangasiwa, ang mga garantiya ng isang matatag na suweldo at ang posibilidad na makuha ang mga kinakailangang kalakal para sa perang ito ay ipinakilala. Dahil ang problema sa kakulangan ay hindi ganap na nalutas, lumitaw ang mga espesyal na distributor. Ngunit noong panahon ni Stalin, hindi lang mga party functionaries, kundi pati na rin ang shock workers ang may access sa kanila.
Bukod dito, sa ilalim ni Stalin, ang nomenklatura ay nakakuha ng mga bagong apartment sa loob ng lungsod, nakatanggap ng mga dacha, ngunit sa parehong oras ay inilagay ang ilang mahigpit na panloob na paghihigpit sa paglago ng kanyang kagalingan. Ang ilan sa kanila ay nagmula sa mga lumang rebolusyonaryong mithiin, na nagbabawal hindi lamang sa mapanghamong karangyaan, kundi pati na rin, sa prinsipyo, ang pagkakaroon ng mga bagay na hindi mahalaga. Sa ilalim ng mga kondisyon ng panunupil, kung saan halos lahat ng hakbang ay maaaring ituring na sabotahe, ginusto ng mga opisyal ng partido na huwag tuksuhin ang kapalaran.
Paglago ng mga pribilehiyo ng nomenclature ng USSR sa ilalim ng Khrushchev
Ang pagpigil sa mga panunupil, ang paglipat mula sa totalitarian na mga pamamaraan ng gobyerno tungo sa mga awtoritaryan at ang demokratisasyon na kurso na itinakda ng XX Congress ng CPSU ay nagbigay-daan sa mga matataas na opisyal na huwag mag-alala tungkol sa kanilang posisyon, at higit pa sa kanilang buhay. Ang mga probisyon sa lugar at mga tungkulin ng mga opisyal, na tinukoy sa 1946 decree, ay nagdala ng katiyakan sa kanilang katayuan. Ang paglago ng impluwensya ng nomenklatura ay naging sa panahon ni Khrushchevkaya nagtagumpay siya sa pagtanggal sa pangkalahatang kalihim noong 1964.
Sa materyal na termino, ang posisyon ng nomenklatura ay hindi gaanong bumuti. Ang isang ordinaryong functionary ng panahong ito ay may karapatan sa isang apartment, isang bahay sa bansa, isang bahay ng tag-init, isang kotse na gawa sa ibang bansa. Bilang karagdagan, ang mga taong kabilang sa nomenklatura sa USSR ay maaaring maglakbay sa ibang bansa, at bago ang pagdating ng mga pasilidad sa panonood sa bahay, dumalo sa mga demonstrasyon ng mga dayuhang pelikula sa mga sinehan. Siyempre, iba-iba ang saklaw ng mga pribilehiyong ito depende sa posisyon ng functionary sa sistema ng kapangyarihan: ang mga grassroots manager ay maaari lamang mangarap ng mga maluluwag na apartment at elite na libangan.
Ang bilang ng mga nomenklatura sa ilalim ng Khrushchev
Ang bilang ng mga opisyal ng Sobyet sa panahon ng pagtunaw ay biglang nabawasan. Ang talahanayan sa ibaba ay nagpapakita ng seleksyon ayon sa mga listahan ng nomenclature kung ihahambing sa mga indicator noong 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
May ilang dahilan para dito. Isa na rito ang mga panunupil sa huling yugto ng pamumuno ni Stalin. Ang isa pa, mas makabuluhan, ay ang pag-ampon noong Hulyo 1953 ng isang resolusyon na bawasan ang laki ng nomenklatura ng partido sa USSR upang madagdagan ang responsibilidad ng mga pinuno sa pagpili ng mga tauhan. Ngunit ang paliwanag na ito ay pormal. Ang tunay na dahilan para sa gayong malakihang pagbawas ay ang kahirapan sa pagkontrolnomenclature at ang mahabang proseso ng pagbuo nito.
Sikolohikal na anyo ng nomenklatura sa panahon ng pagwawalang-kilos ng Brezhnev
Ang sistema ng Sobyet ay umabot sa kasukdulan nito nang eksakto sa panahon ng paghahari ni Leonid Brezhnev. Ngunit ang parehong panahon ay kasabay ng isang panahon ng pagwawalang-kilos kapwa sa ekonomiya at sa buhay pampulitika ng bansa. Ang pagbuo ng party-state nomenklatura sa USSR ay nangyayari sa kapinsalaan ng mga tao mula sa mga magsasaka at mga nagtatrabahong pamilya. Naaninag ito sa kaisipan ng mga naghaharing elite. Ang walang pag-aalinlangan na pagsunod sa mga utos mula sa itaas, hindi pagkilos at paglilipat ng responsibilidad ay nauugnay sa pinagmulan.
Sa pamamagitan ng edukasyon, ang mga functionaries noon ay nagmula sa mga teknikal o agrikultural na unibersidad o mga paaralang militar. Ang bilang ng mga propesyonal na abogado ay nabawasan nang husto, higit sa lahat dahil maaari nilang kwestyunin at punahin ang itinatag na sistema ng pamamahala. Ang pagkakapareho ng mga pananaw, edukasyon, pagganap ng mga katulad na tungkulin, at ang pagbuo ng etika ng korporasyon ay ginagawang posible na pag-usapan ang huling pagbuo ng nomenklatura bilang isang klase sa USSR. Bilang karagdagan, maraming posisyon sa sistema ng pamamahala ang nagiging namamana.
Komposisyon ng nomenclature
Sa pagsasalita tungkol sa laki ng naghaharing uri ng Sobyet, dapat tandaan na bilang karagdagan sa mga tradisyunal na listahan ng nomenklatura, mayroong isang binuo na kliyente. Ang pagsulong sa karera ay lubos na nakadepende sa mas mataas na mga ranggo, kaya hindi ipinapakita ng mga opisyal na istatistika ang tunay na bilang ng mga functionaries.
Ang pangunahing katangian ng pagiging kabilang sa nomenklatura ay hindi ang pagkakaroon ng mga materyal na mapagkukunan, ngunit ang dami ng kapangyarihan na magagamit. Ang batayan ng uri na ito ay ang naghaharing pili ng lipunang Sobyet. Ang core na ito ay hindi homogenous, ngunit kasama ang tatlong antas: mga miyembro ng Central Committee ng CPSU, mga regional functionaries at mga opisyal ng distrito. Sa pagtatapos ng pagkakaroon ng USSR, nagsimulang mabuo ang ikaapat na antas, na kinabibilangan ng mga pangunahing organisasyon ng partido. Kaya, ang tinatawag na nomenklatura sa USSR ay isang network ng mga manggagawa ng partido at gobyerno, kung saan ang lahat ay konektado kapwa sa kanilang mga kliyente at sa kanilang mga patron.
Pagbubulok ng mga katawagan
Ang kakulangan ng inisyatiba, walang pag-aalinlangan na pagsunod sa mga utos at ang patuloy na pagtaas ng bilang ng mga pribilehiyo ay nag-ambag sa krisis sa loob ng nomenklatura. Ang ideolohiyang komunista ay hindi gaanong mahalaga, ang mga rebolusyonaryong mithiin ay nakalimutan. Nasangkot ang matataas na opisyal sa maraming paglilitis sa krimen noong panahon ng Brezhnev.
Kasabay nito, hindi nakapagbigay ng sapat na pagtatasa ang naghaharing elite sa tunay na kalagayan ng bansa. Mula sa puntong ito, ang simula ng perestroika ay partikular na nagpapahiwatig: ito ay sa mungkahi ng nomenklatura at sa suporta nito na ang glasnost ay inihayag. Dahil sanay sa mga monotonous na ulat, hindi maisip ng mga functionaries na sa kanilang sariling mga kamay ay binibigyan nila ng pagkakataon ang mga tao na ipahayag ang kanilang kawalang-kasiyahan.
Ang pagbagsak ng USSR
Kasunod ng glasnost, sinimulan ni Gorbachev ang isang programa sa pag-renew ng tauhan. Sa maikling panahon, halos 80% ng mga functionariesay tinanggal sa kanilang mga posisyon. Mula sa sandaling iyon, maaari nating sabihin na ang nomenklatura ay nawalan ng kapangyarihan sa USSR. Gayunpaman, nanatili ang mga pormalidad. Noong Oktubre 15, 1989, inilathala ang isang resolusyon ng Komite Sentral, na malinaw na nagpakita ng intensyon na ganap na lansagin ang sistema ng pag-recruit ng mga katawan ng gobyerno. Ang accounting at control nomenclature ay kaya inalis sa kasaysayan ng USSR. Gayunpaman, ang pagsusumite ng mga kandidato sa pamamagitan ng mga listahan at pagboto sa kanila ay nanatili halos hanggang sa pinakadulo ng pagkakaroon ng USSR. Noon lamang Agosto 1991 na pormal na inalis ang prinsipyong ito.
Ang pagbagsak ng nomenklatura ay paunang natukoy. Ang demokratisasyon ng lipunan, ang pag-usbong ng pluralismo kapwa sa pang-ekonomiya at pampulitika na larangan ay nagtapos sa masalimuot na mekanismo ng partido-estado. Ang isang paglabag sa pinakasentro ng network ng nomenklatura ay nagtapos sa panuntunan ng mga functionaries ng partido.
